农村集体资产运营制度

PAGE农村集体资产运营制度一、总则（一）目的为了加强农村集体资产的管理，规范农村集体资产运营行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村集体经济组织的各类集体资产运营管理活动，包括但不限于土地、房屋、设备、资金、债权债务等。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确农村集体资产的产权归属，确保资产所有权清晰。2.民主管理原则：充分尊重农村集体经济组织成员的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.保值增值原则：通过合理运营，实现农村集体资产的保值增值，提高资产使用效益。4.公开透明原则：资产运营过程和结果要公开透明，接受成员监督。二、资产清查与登记（一）清查范围定期对农村集体资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）清查方法1.实地盘点：对实物资产进行实地清点、核实数量和质量。2.账目核对：核对资产账目，确保账账相符、账实相符。3.债权债务清理：清理核实农村集体的债权债务，明确债权债务关系。（三）登记要求清查结束后，对清查结果进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账要及时更新，确保信息准确完整。三、资产运营决策（一）决策机构农村集体经济组织设立成员大会或成员代表大会，作为资产运营决策的最高权力机构。成员大会由本集体经济组织内的全体成员组成，成员代表大会由成员大会选举产生的代表组成。（二）决策程序1.提出议案：由农村集体经济组织的管理机构或成员提出资产运营相关议案。2.审议讨论：将议案提交成员大会或成员代表大会审议，广泛征求成员意见，进行充分讨论。3.表决通过：对审议通过的议案进行表决，并按照“一人一票”的原则进行投票，经到会成员或代表半数以上通过方为有效。（三）重大事项决策涉及农村集体资产处置、大额资金使用、对外投资等重大事项，必须经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、资产运营方式（一）自主经营农村集体经济组织利用自有资产直接从事生产经营活动，如兴办企业、开展农业生产等。（二）承包经营将农村集体资产承包给本集体经济组织成员或其他单位、个人经营，收取承包费。承包经营要签订书面合同，明确双方权利义务。（三）租赁经营将农村集体资产出租给他人使用，获取租金收入。租赁经营要遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、拍卖等方式确定承租人。（四）股份合作经营鼓励农村集体经济组织以资产折股量化的方式，吸收成员或其他投资者入股，实行股份合作经营，按股分红。五、资产运营管理（一）资产管理机构农村集体经济组织应设立专门的资产管理机构，负责资产运营的日常管理工作。资产管理机构成员由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生。（二）管理人员职责1.资产登记与核算：负责资产台账的登记、更新和资产核算工作，确保资产信息准确。2.运营监督：对资产运营过程进行监督，及时发现和解决问题。3.收益管理：负责资产运营收益的收取、核算和分配工作。（三）合同管理资产运营涉及的各类合同要严格按照法律法规签订，明确双方权利义务、违约责任等条款。合同签订后要及时归档，并跟踪合同履行情况。六、资产收益分配（一）分配原则1.兼顾各方利益原则：在保证农村集体经济组织发展的前提下，合理分配收益，兼顾成员利益。2.公平公正原则：按照成员对集体资产的贡献程度等因素进行公平分配。3.公开透明原则：收益分配方案要公开，接受成员监督。（二）分配方案制定每年年底，由农村集体经济组织的管理机构根据当年资产运营收益情况，提出收益分配方案草案，提交成员大会或成员代表大会审议通过。（三）分配方式1.按股分红：对于实行股份合作经营的农村集体经济组织，按照成员持有的股份比例进行分红。2.按人分配：根据农村集体经济组织成员人数，将部分收益平均分配给成员。3.集体积累：提取一定比例的收益作为集体积累，用于农村集体经济组织的发展壮大。七、资产监督与审计（一）内部监督农村集体经济组织要建立健全内部监督机制，成员大会或成员代表大会要定期对资产运营情况进行监督检查，听取资产管理机构的工作报告。（二）民主监督充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，设立意见箱、举报电话等，接受成员对资产运营问题的举报和监督。（三）审计监督乡镇农村经营管理部门要定期对农村集体资产运营情况进行审计，审计内容包括资产清查、运营决策、收益分配等方面。审计结果要向农村集体经济组织成员公开。八、法律责任（一）违规处理对违反本制度规定，擅自处置农村集体资产、侵占集体资产收益