食品卫生安全许可证制度

PAGE食品卫生安全许可证制度一、总则（一）目的为加强食品卫生安全管理，规范食品生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本食品卫生安全许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则：食品生产经营活动必须遵守国家法律法规，依法取得食品卫生安全许可证。2.风险管理原则：根据食品的风险程度，实施分类分级管理，确保高风险食品得到有效监管。3.公开、公平、公正原则：食品卫生安全许可证的申请、审批、发放等过程应公开透明，遵循公平、公正的原则，保障申请人的合法权益。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品卫生安全许可证申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明，如租赁合同、房产证等。4.食品经营设备、设施清单。5.食品安全管理制度文本。6.食品经营从业人员健康证明和培训证明。7.申请销售散装食品的，需提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》或《食品卫生许可证》复印件。8.申请销售有冷藏、冷冻设施要求的食品的，需提交冷藏、冷冻设备清单。9.保健食品经营企业需提交《保健食品经营企业卫生许可证申请表》、《保健食品经营企业卫生许可证申请书》、企业名称预先核准通知书复印件、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所的合法使用证明、食品经营设备、设施清单、食品安全管理制度文本、食品经营从业人员健康证明和培训证明、申请销售散装食品的，需提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》或《食品卫生许可证》复印件、申请销售有冷藏、冷冻设施要求的食品的，需提交冷藏、冷冻设备清单、保健食品经营企业需提交《保健食品经营企业卫生许可证申请表》、《保健食品经营企业卫生许可证申请书》、企业名称预先核准通知书复印件、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所的合法使用证明、食品经营设备、设施清单、食品安全管理制度文本、食品经营从业人员健康证明和培训证明、申请销售散装食品的，需提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》或《食品卫生许可证》复印件、申请销售有冷藏、冷冻设施要求的食品的，需提交冷藏、冷冻设备清单、保健食品批准证书（复印件）。（三）申请方式申请人可通过以下方式申请食品卫生安全许可证：1.网上申请：登录当地食品药品监督管理部门指定的官方网站，按照系统提示填写申请信息，并上传相关申请材料。2.现场申请：申请人可前往当地食品药品监督管理部门办事窗口，领取《食品卫生安全许可证申请书》，并提交书面申请材料。（四）受理1.食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。三、审核与决定（一）审核1.受理申请后，食品药品监督管理部门应当指派两名以上工作人员对申请人的生产经营场所进行现场核查。2.现场核查应当按照食品经营许可审查通则等相关规定进行，重点审查申请人的食品经营和贮存场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等是否符合要求。3.现场核查人员应当如实记录核查情况，并填写《食品卫生安全许可证现场核查表》，由核查人员和申请人签字或者盖章确认。申请人拒绝签字或者盖章的，核查人员应当注明情况。（二）决定1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.符合条件的，作出准予许可的决定，颁发食品卫生安全许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证颁发与管理（一）颁发1.准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品卫生安全许可证。2.食品卫生安全许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。（二）管理1.食品卫生安全许可证是食品生产经营者合法从事食品生产经营活动的凭证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。2.食品生产经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品卫生安全许可证正本。3.食品卫生安全许可证有效期为5年。有效期届满，食品生产经营者需要继续从事食品生产经营活动的，应当在食品卫生安全许可证有效期届满30个工作日前，向原发证机关提出申请换发食品卫生安全许可证。4.食品生产经营者的名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证机关申请变更食品卫生安全许可证。5.食品生产经营者终止食品生产经营活动的，应当在终止后食品生产经营活动的，应当在终止后10个工作日内向原发证机关申请注销食品卫生安全许可证。五、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者的食品卫生安全状况进行日常监督检查，监督检查的内容包括食品经营和贮存场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等是否符合要求。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查、抽样检验等方式进行。3.食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，对特定食品品种、特定区域、特定环节等进行重点检查。2.专项监督检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等，并组织实施。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者生产经营的食品进行抽样检验，检验结果可以作为行政处罚的依据。2.抽样检验应当按照国家规定的抽样方法、检验项目和判定标准进行，确保检验结果的科学性、公正性和准确性。3.食品生产经营者对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。六、法律责任（一）无证经营处罚未取得食品卫生安全许可证从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。（二）许可证违规处罚1.食品生产经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品卫生安全许可证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。2.食品生产经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品卫生安全许可证正本的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。（三）其他违规处罚食品生产经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款：1.食品经营和贮存场所不符合卫生要求的。2.食品经营设备、设施未正常运行的。3.未按规定建立食品安全管理制度的。4.食品经营从业人员未取得健康证明或者未进行食品安全培训的。（四）监督管理部门违规处罚食品药品监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处