总工会财务制度规定

PAGE总工会财务制度规定一、总则（一）目的本财务制度旨在规范总工会的财务管理，确保资金的合理使用、安全运作，保障总工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，维护总工会的财务健康和公信力。（二）适用范围本制度适用于总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖总工会所有财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。（四）财务管理体制总工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。总工会机关财务部门负责全总本级的财务管理工作，并对所属基层工会组织的财务工作进行指导、监督和检查。基层工会组织在总工会的统一领导下，负责本单位的财务管理工作，接受总工会财务部门的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、总工会年度工作计划和工作任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际情况编制预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制方法：采用零基预算法，按照轻重缓急对各项收支进行合理安排。收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，确保收支平衡。4.编制程序：基层工会组织应在每年规定时间内，根据本单位实际情况编制年度预算草案，经本单位工会委员会和经费审查委员会审议通过后，报上一级工会备案。总工会机关财务部门应根据各基层工会组织上报的预算草案，结合全总本级工作实际，编制全总年度预算草案，经全总常委会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各基层工会组织和总工会机关各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的严格执行。2.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。对预算执行偏差较大的项目，要查明原因，采取有效措施进行调整和纠正。3.严格控制预算追加。因特殊情况确需追加预算的，应按照规定的程序办理审批手续。基层工会组织追加预算的，应报上一级工会审批；总工会机关追加预算的，应报全总常委会审批。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因，需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额以及对收支平衡的影响等内容。基层工会组织调整预算的，应报上一级工会审批；总工会机关调整预算的，应报全总常委会审批。（四）预算决算1.年度终了，各基层工会组织和总工会机关应按照规定编制年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务状况。2.基层工会组织的年度决算报告应经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。总工会机关的年度决算报告应经全总常委会审查通过后，报上级主管部门审批。3.建立预算执行考核制度，对各基层工会组织和总工会机关各部门的预算执行情况进行考核评价。考核结果作为对各单位和部门工作业绩评价的重要依据。三、收入管理（一）会费收入1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由总工会根据国家有关规定和实际情况确定。2.基层工会组织应建立会费收缴台账，详细记录会员会费缴纳情况，确保会费收缴工作的规范有序。3.会费收入应及时足额上缴总工会，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.建立健全工会经费拨缴制度，督促企业、事业单位、机关和其他社会组织依法拨缴工会经费。2.工会经费拨缴比例按照国家有关规定执行，一般为全部职工工资总额的2%。基层工会组织应加强与所在单位行政部门的沟通协调，确保工会经费按时足额拨缴。3.对逾期未拨缴工会经费的单位，基层工会组织应及时催缴，并按照规定加收滞纳金。对拒不拨缴工会经费的单位，基层工会组织可依法申请人民法院强制执行。（三）上级补助收入1.总工会应根据工作需要和基层工会组织的实际情况，对基层工会组织给予适当的补助。补助内容包括专项工作补助、困难职工帮扶补助、工会干部培训补助等。2.基层工会组织应按照规定的程序申请上级补助收入，并严格按照上级工会的要求使用补助资金。3.上级补助收入应专款专用，不得挪作他用。（四）政府补助收入1.积极争取政府对工会工作的支持，合理运用政府补助资金，推动工会事业发展。2.政府补助收入主要包括财政拨款、政府购买服务资金等。总工会应按照国家有关规定和政府部门的要求，严格管理和使用政府补助收入。3.建立政府补助收入使用台账，详细记录资金的收入、支出情况，确保资金使用的透明度和合规性。（五）行政补助收入1.加强与所在单位行政部门的沟通协调，争取行政部门对工会工作的支持，获得行政补助收入。2.行政补助收入主要用于弥补工会经费不足、开展职工活动、改善职工福利等方面。3.行政补助收入应纳入工会财务统一管理，严格按照规定的用途使用，不得擅自扩大开支范围。（六）事业收入1.总工会所属事业单位应按照国家有关规定开展业务活动，依法取得事业收入。2.事业收入主要包括培训收入、咨询收入、服务收入等。事业单位应加强财务管理，合理确定收费标准，确保事业收入的稳定增长。3.事业单位应按照规定编制事业收入预算，严格执行预算，确保事业收入的规范管理。（七）投资收益1.总工会应按照国家有关规定，合理运用工会经费进行投资，确保资金的保值增值。2.投资收益主要包括银行存款利息收入、债券利息收入、股权投资收益等。总工会应加强对投资项目的管理和监督，确保投资收益的及时足额取得。3.投资收益应纳入工会财务统一核算，按照规定进行分配和使用。（八）其他收入1.其他收入主要包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.对其他收入应严格按照国家有关规定进行管理，确保收入的合法性和合规性。3.其他收入应及时足额入账，纳入工会财务统一核算。四、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应遵循勤俭节约、注重实效的原则，根据工会工作实际和职工需求合理安排。3.职工活动支出主要包括职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出、其他活动支出等。各项支出应按照规定的标准和范围执行，确保资金使用的合理性和合规性。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出应重点保障职工的合法权益，包括劳动保护、劳动安全、劳动争议调解、法律援助等方面。3.维权支出主要包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。各项支出应严格按照规定的用途和标准使用，确保资金使用的针对性和实效性。（三）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。2.业务支出应围绕工会中心工作，加强对业务工作的支持和保障。3.业务支出主要包括培训费、会议费、专项业务费、外事费等。各项支出应按照规定的程序和标准进行审批和报销，确保资金使用的合理性和合规性。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的支出。2.行政支出应严格控制，合理安排，提高资金使用效益。3.行政支出主要包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、水电费、邮电费等。各项支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求执行，确保资金使用的合规性和节约性。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。2.资本性支出应按照国家有关规定和工会发展需要，合理安排，确保资产的保值增值。3.资本性支出主要包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。各项支出应按照规定的程序和标准进行审批和管理，确保资产的安全完整和有效使用。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指总工会为支持和指导下级工会组织开展工作发生的支出。2.补助下级支出应根据下级工会组织的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和范围。3.补助下级支出主要包括专项补助、工作经费补助、对下级工会的奖励等。各项支出应严格按照规定的用途和程序使用，确保资金使用的针对性和实效性。（七）事业支出1.事业支出是指总工会所属事业单位开展业务活动发生的支出。2.事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度的要求进行管理，确保资金使用的合理性和合规性。3.事业支出主要包括人员经费、业务费、设备购置及修缮费、其他费用等。各项支出应严格按照规定的标准和范围执行，确保事业单位的正常运转和事业发展。（八）其他支出1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应严格按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理，确保支出的合法性和合规性。3.其他支出应根据实际情况合理安排，不得随意扩大开支范围。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保资产的安全完整和有效使用。3.库存现金应严格按照国家有关规定进行管理，实行限额管理，定期盘点，确保账款相符。银行存款应按照国家有关规定开立账户，加强对银行账户的管理，定期核对账目，确保资金安全。应收款项、预付款项应及时清理，加强催收，减少坏账损失。存货应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货的安全完整和合理使用。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整和有效使用。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制购置标准。固定资产验收应严格按照合同约定进行，确保资产质量。固定资产保管应明确保管责任，定期进行清查盘点，确保资产安全。固定资产使用应合理安排，提高资产使用效益。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的公开、公正、公平。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，确保无形资产的安全完整和有效使用。3.无形资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制购置成本。无形资产验收应严格按照合同约定进行，确保资产质量。无形资产保管应明确保管责任，定期进行清查盘点，确保资产安全。无形资产使用应合理安排，提高资产使用效益。无形资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的公开、公正、公平。六、负债管理（一）借入款1.借入款是指工会为解决临时性资金周转困难而借入的款项。2.严格控制借入款规模，合理确定借入款期限和利率。借入款应按照规定的程序进行审批，确保借款的合法性和合规性。3.加强对借入款的管理，按时足额偿还借款本息，避免逾期还款产生不良影响。（二）应付个人收入1.应付个人收入是指工会按照国家有关规定应付给职工个人的工资、奖金、津贴、补贴等收入。2.建立健全应付个人收入管理制度，确保应付个人收入的准确计算和及时发放。3.应付个人收入应按照国家有关规定进行核算和管理，不得拖欠职工工资等个人收入。（三）应付款项1.应付款项是指工会因购买商品、接受服务等而应付给供应单位的款项。2.加强对应付款项的管理，建立健全应付款项管理制度，及时清理应付款项，避免长期挂账。3.应付款项应按照合同约定及时支付，确保工会的信用和正常业务开展。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是指工会反映一定时期财务状况和收支情况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.定期编制财务报告，确保财务报告的真实、准确、完整。财务报告应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行编制，及时报送上级工会和有关部门。3.加强对财务报告的分析和利用，通过财务报告了解工会财务状况和收支情况，为决策提供依据。（二）财务分析1.财务分析是指工会运用财务数据和相关资料，对工会财务状况和收支情况进行分析和评价的过程。2.建立健全财务分析制度，定期开展财务分析工作。财务分析应采用科学的方法，对财务指标进行分析和比较，揭示财务状况和收支情况的变化趋势和存在的问题。3.财务分析报告应提出改进措施和建议，为加强财务管理、提高资金使用效益提供参考。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对工会财务管理工作的内部监督。内部监督应贯穿于财务管理