生活饮用水卫生法律制度

PAGE生活饮用水卫生法律制度一、总则（一）目的为保障生活饮用水卫生安全，维护公众健康，依据相关法律法规，制定本制度。生活饮用水是人类生存和健康的基本需求，其卫生质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。本制度旨在规范生活饮用水的生产、供应、使用等环节，确保生活饮用水符合国家卫生标准。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生活饮用水的水源保护、供水、用水及相关管理活动。包括城镇公共供水、农村集中式供水、自建供水设施以及二次供水等各类生活饮用水供应方式。（三）基本原则1.预防为主原则加强生活饮用水卫生的源头控制和过程监管，采取有效措施预防生活饮用水污染事件的发生，保障公众健康。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对生活饮用水卫生进行监测、评价和管理，提高管理水平和效率。3.依法监管原则严格依据相关法律法规和标准规范，对生活饮用水卫生进行监督管理，确保各项管理活动合法合规。4.公众参与原则鼓励公众参与生活饮用水卫生管理，增强公众的卫生意识和自我保护能力，共同维护生活饮用水卫生安全。二、生活饮用水水源保护（一）水源分类及保护要求1.地表水水源划定水源保护区，明确一级保护区、二级保护区和准保护区的范围。在一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止从事经营性取土和采石（砂）等活动；禁止新设排污口。在准保护区内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。加强对地表水水源周边环境的监测，及时掌握水质变化情况。对可能影响水源水质的污染源进行排查和整治，确保地表水水源水质稳定达标。2.地下水水源合理确定地下水开采量，防止超采导致地下水位下降、地面沉降等问题。对地下水水源地进行动态监测，建立健全监测网络，定期监测水位、水质等指标。加强对地下水水源周边工业污染源、农业面源污染和生活污水排放的管控。严格限制在地下水水源保护区内建设可能污染地下水的项目，对已有的污染源进行限期治理，确保地下水水源不受污染。（二）水源污染应急处置1.制定应急预案针对可能发生的水源污染事件，制定详细的应急预案。明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施以及保障措施等内容。应急预案应定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急处置措施一旦发生水源污染事件，应立即启动应急预案。迅速采取措施切断污染源，对受污染的水源进行监测和评估，确定污染范围和程度。根据污染情况，采取相应的处置措施，如停止供水、启用应急供水设施、对污染水源进行净化处理等。同时，及时向社会公众发布水源污染信息和应急处置情况，保障公众知情权。三、生活饮用水供水管理（一）供水单位资质管理1.资质条件从事生活饮用水供水的单位，应当取得卫生许可证，并符合国家规定的卫生标准和卫生规范。供水单位应具备相应的供水设施、水质检测设备和专业技术人员，建立健全卫生管理制度。2.许可程序供水单位向所在地县级以上人民政府卫生行政部门提出卫生许可申请，提交相关材料。卫生行政部门对申请材料进行审核，并进行现场审查。符合条件的，颁发卫生许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）供水设施建设与维护1.建设要求供水设施的设计、施工应符合国家相关标准和规范，确保供水设施的质量和安全性。供水设施应具备完善的防护措施，防止外界因素对水质造成污染。2.维护管理供水单位应建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养。及时修复损坏的供水设施，确保供水设施正常运行。加强对供水设施的消毒和清洗工作，防止微生物滋生和水质污染。（三）水质检测与监测1.检测机构与人员供水单位应设立水质检测机构，配备专业的水质检测人员和必要的检测设备。水质检测机构应通过计量认证，确保检测数据的准确性和可靠性。2.检测项目与频率水质检测项目应符合国家生活饮用水卫生标准的要求，包括微生物指标、化学指标、毒理指标、放射性指标等。供水单位应按照规定的频率对出厂水、管网末梢水等进行检测，确保水质合格。同时，卫生行政部门应定期对供水单位的水质进行抽检，加强对生活饮用水水质的监管。四、生活饮用水用水管理（一）用户卫生责任1.用户应遵守的规定生活饮用水用户应遵守国家有关生活饮用水卫生管理的规定，不得擅自改变生活饮用水的用途，不得损坏供水设施。用户应配合供水单位做好水质检测、设施维护等工作，发现水质异常或供水设施损坏等情况，应及时向供水单位报告。2.用户权利与义务用户有权获得安全、卫生的生活饮用水，有权对供水单位的服务质量进行监督。同时，用户应履行按时缴纳水费、保护供水设施等义务。（二）二次供水管理1.设施要求二次供水设施应符合国家相关标准和规范，选址应远离污染源，周围环境应保持清洁卫生。二次供水设施应具备完善的防护、消毒、清洗等设施，防止水质污染。2.管理责任二次供水设施的产权单位或管理单位应负责二次供水设施的日常管理和维护，建立健全管理制度。定期对二次供水设施进行清洗、消毒和水质检测，确保二次供水水质符合国家卫生标准。卫生行政部门应加强对二次供水设施的监督检查，督促产权单位或管理单位落实管理责任。五、卫生监督与执法（一）监督机构与职责1.卫生行政部门职责县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内生活饮用水卫生监督管理工作。制定生活饮用水卫生监督计划，组织开展卫生监督检查，查处违法行为，保障生活饮用水卫生安全。2.其他相关部门职责建设、水利、环保等部门应按照各自职责，协同做好生活饮用水卫生管理工作。建设部门负责供水工程建设的监督管理；水利部门负责水资源的保护和管理；环保部门负责对生活饮用水水源污染防治工作的监督管理。（二）监督检查内容与方式1.检查内容卫生行政部门对供水单位、二次供水设施管理单位等进行监督检查时，主要检查其卫生许可证持有情况、供水设施卫生状况、水质检测情况、卫生管理制度落实情况等。2.检查方式监督检查可采取现场检查、查阅资料、采样检测等方式进行。卫生行政部门有权进入被检查单位的生产经营场所、办公场所和相关设施，查阅有关资料，采集样品，调查了解有关情况。（三）违法行为查处1.违法行为界定对违反生活饮用水卫生法律制度的行为进行明确界定，如供水单位未取得卫生许可证擅自供水、供水水质不符合国家卫生标准、二次供水设施管理单位未按规定进行清洗消毒等。2.处罚措施对违法行为依法给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销卫生许可证等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对因违法行为造成的损害后果，依法承担赔偿责任。六、附则（一）解释权本制度由[制定部门名称]负责解释。（二）实施日期本