卫生局行政执法三项制度

PAGE卫生局行政执法三项制度一、总则（一）目的为了规范卫生局行政执法行为，提高行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于卫生局在履行卫生行政执法职责过程中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）。（三）基本原则1.合法公正原则：行政执法应当严格依照法定权限和程序进行，遵循公平、公正、公开的原则，保障当事人合法权益。2.全面准确原则：全面推行三项制度，确保执法信息公开透明、执法过程留痕、法制审核严格，提高执法公信力。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，切实减轻当事人负担。4.监督问责原则：加强对行政执法三项制度实施情况的监督检查，对违法或者不当的行政执法行为依法追究责任。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：公示卫生局的机构设置、职责分工、执法人员名单及执法证件编号等信息。2.执法依据：公开卫生行政执法所依据的法律法规、规章和规范性文件。3.执法程序：包括行政处罚、行政许可、行政检查等各类执法行为的具体程序。4.执法结果：依法公开行政处罚决定、行政许可决定等执法结果信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。（二）公示载体1.卫生局官方网站：设立行政执法公示专栏，集中发布执法信息。2.政务服务大厅：通过办事指南、电子显示屏等形式公示执法相关内容。3.新媒体平台：利用微信公众号、微博等新媒体及时推送执法信息。（三）公示程序1.信息采集：各执法科室负责收集、整理本科室的执法信息，确保信息准确、完整。2.信息审核：执法信息由科室负责人审核后，报分管领导审批。涉及执法结果公示的，需经法制审核机构审核。3.信息发布：审核通过的执法信息按照规定的载体和程序进行发布。4.信息更新：执法信息发生变化的，应当及时更新公示内容。（四）公示期限1.执法结果公示期限：行政处罚决定自作出之日起7个工作日内公开，行政许可决定作出后，按照相关规定及时公开，公开期限根据具体情况确定。2.其他执法信息公示期限：长期公开，但信息内容发生变化的，应当及时更新。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：采用执法文书、内部审批文件、工作记录等形式，对行政执法的各个环节进行文字记载。2.音像记录：通过执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对现场执法活动、调查取证过程等进行音像记录。（二）记录范围1.行政处罚：立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.行政许可：申请受理、审查、决定、送达等环节。3.行政检查：检查准备、检查实施、检查结果记录等环节。（三）记录设备配备1.执法记录仪：为一线执法人员配备执法记录仪，确保执法过程全程记录。2.存储设备：配备足够的存储设备，用于存储音像记录资料。3.音像资料管理系统：建立音像资料管理系统，对音像记录资料进行分类、存储、检索和管理。（四）记录程序1.启动记录：执法人员在开展执法活动前，应当检查执法记录仪等设备是否正常运行，确保记录设备电量充足、存储空间可用。2.记录过程：执法人员应当按照规定的记录内容和要求，及时、准确地进行记录。音像记录应当自执法活动开始时启动，至执法活动结束时停止。在执法过程中，因设备故障等原因无法继续记录的，应当及时向所在科室负责人报告，并在事后补录相关情况说明。3.记录资料存储：执法活动结束后，执法人员应当及时将执法记录资料存储至指定的存储设备，并按照要求进行分类整理。音像记录资料应当注明执法活动的时间、地点、执法人员、执法对象等信息。4.记录资料查阅：因工作需要查阅执法记录资料的，应当经科室负责人批准，并按照规定的程序进行查阅。查阅人员不得擅自复制、传播执法记录资料。（五）记录资料归档1.归档要求：执法记录资料应当按照档案管理的有关规定进行归档保存，保存期限按照相关法律法规和行业标准执行。2.归档流程：执法科室负责将执法记录资料整理后交至局办公室，由局办公室统一归档管理。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款，吊销许可证或者执照，责令停产停业等行政处罚决定。2.重大行政许可决定：涉及公共利益、可能对社会产生重大影响的行政许可决定。3.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他执法决定。（二）审核主体成立法制审核机构，负责对重大执法决定进行法制审核。法制审核机构应当配备具有法律专业知识和一定执法经验的人员。（三）审核内容1.执法主体是否合法：包括执法机关是否具备执法资格，执法人员是否具备执法证件等。2.执法程序是否合法：审查执法活动是否遵循法定程序，是否存在程序违法的情形。3.事实认定是否清楚：对案件事实的认定依据是否充分，证据是否确凿。4.法律适用是否准确：审查所适用的法律法规、规章和规范性文件是否正确。5.自由裁量是否适当：判断行政处罚等执法决定的自由裁量是否符合法律规定和合理原则。6.执法文书是否规范：检查执法文书的制作是否符合要求，内容是否完整、准确。（四）审核程序1.送审材料：执法科室在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行审核。送审材料应当包括案件调查终结报告、执法决定书代拟稿、证据材料、法律依据等。2.审核受理：法制审核机构收到送审材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当要求执法科室补充完善。3.审核意见：法制审核机构应当自受理之日起[具体期限]个工作日内完成审核，并出具审核意见。情况复杂的，经法制审核机构负责人批准，可以延长[延长期限]个工作日。审核意见应当明确提出同意或者不同意的意见及理由。4.意见反馈：法制审核机构将审核意见反馈给执法科室，执法科室应当根据审核意见对拟作出的执法决定进行修改完善。对法制审核机构提出的不同意意见，执法科室应当认真研究，如有异议，可以与法制审核机构进行沟通协调；经沟通协调仍不能达成一致意见的，应当将双方意见一并报局领导决定。（五）审核责任1.法制审核机构责任：法制审核机构应当严格按照规定的审核内容和程序进行审核，对审核意见负责。因审核意见错误导致执法决定错误的，应当依法追究法制审核机构相关人员的责任。2.执法科室责任：执法科室应当如实提供送审材料，对送审材料的真实性、准确性负责。对法制审核机构提出的审核意见应当认真研究，按照审核意见修改完善执法决定。因不采纳审核意见导致执法决定错误的，应当依法追究执法科室相关人员的责任。五、实施保障（一）组织保障成立以局主要领导为组长的三项制度工作领导小组，负责统筹协调三项制度的推进实施。领导小组下设办公室，设在法制科，具体负责日常工作的组织、指导和监督检查。（二）人员保障加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和能力水平。定期组织执法人员参加法律法规、执法程序、信息化应用等方面的培训，确保执法人员熟练掌握三项制度的要求和操作技能。（三）经费保障将三项制度实施所需经费纳入财政预算，保障执法公示平台建设、执法记录仪购置、音像资料存储设备配备、