泰安市卫生监督相关制度

PAGE泰安市卫生监督相关制度一、总则（一）目的为加强泰安市卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泰安市行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，公正执法，保障各方合法权益。3.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督效率，提升监督质量。4.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和早期干预，减少卫生安全隐患。二、卫生监督机构职责（一）机构设置泰安市卫生健康行政部门设立卫生监督机构，负责具体实施卫生监督工作。卫生监督机构根据工作需要，合理设置内设机构，明确各机构职责分工。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生监督的法律法规、规章和政策，组织实施卫生监督计划。2.负责对医疗卫生机构的执业活动、医疗服务质量、医疗安全等进行监督检查。3.对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督管理，查处违法行为。4.承担卫生行政许可的受理、审核、审批和发证工作，并对许可事项进行监督检查。5.负责卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理。6.受理对卫生违法行为的投诉举报，依法查处各类卫生违法案件。7.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。8.完成卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生监督制度（一）医疗机构执业许可监督1.医疗机构必须按照规定申请执业许可，经卫生健康行政部门审核批准，取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。2.卫生监督机构定期对医疗机构的执业许可情况进行检查，核实医疗机构的名称、地址、诊疗科目、法定代表人等登记事项是否与许可一致。3.检查医疗机构是否按照核准的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。严禁使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。（二）医疗服务质量监督1.监督医疗机构的医疗质量管理，检查其是否建立健全医疗质量管理制度，包括医疗质量控制、医疗安全管理、医疗风险防范等制度。2.对医疗机构的病历书写、护理质量、医疗技术操作规范等进行监督检查，确保医疗服务质量符合标准要求。3.检查医疗机构的药品、医疗器械采购、使用和管理情况，严禁使用假药、劣药和过期失效医疗器械。（三）医疗广告监督1.医疗机构发布医疗广告必须经卫生健康行政部门审查批准，取得《医疗广告审查证明》。2.卫生监督机构负责对医疗广告内容进行审查，检查广告是否存在夸大宣传、虚假宣传等违法行为，是否与审查内容一致。3.严厉打击未经审查擅自发布医疗广告、违法发布医疗广告等行为，维护医疗广告市场秩序。（四）医疗废物管理监督1.医疗机构必须按照规定做好医疗废物的分类收集、暂存和处置工作，防止医疗废物污染环境。2.卫生监督机构定期检查医疗机构医疗废物管理制度的执行情况，包括医疗废物的登记、交接、转运等环节。3.监督医疗机构是否将医疗废物交由有资质的医疗废物处置单位进行处置，严禁自行处置或转让、买卖医疗废物。四、公共场所卫生监督制度（一）卫生许可管理1.公共场所经营者应当按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可营业。2.卫生监督机构对公共场所卫生许可申请进行审核，检查场所的卫生设施、布局、通风、采光、照明等是否符合卫生标准要求。3.对符合卫生许可条件的，依法发放卫生许可证；对不符合条件的，提出整改意见，整改合格后方可发证。（二）日常卫生监督1.定期对公共场所进行卫生监督检查，检查内容包括卫生管理制度落实情况、从业人员健康状况、公共用品用具清洗消毒保洁情况、空气质量、微小气候、水质等卫生指标。2.要求公共场所经营者建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强对从业人员的健康管理和卫生知识培训。3.监督公共场所经营者按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁，确保公共用品用具符合卫生标准。（三）卫生检测与评价1.公共场所经营者应当按照规定定期进行卫生检测，检测结果应当向卫生健康行政部门报告。2.卫生监督机构可以根据需要对公共场所进行随机抽检，对抽检不合格的场所依法责令整改，并进行复查。3.鼓励公共场所经营者委托具有资质的卫生检测机构对场所卫生状况进行评价，不断提高卫生管理水平。五、饮用水卫生监督制度（一）集中式供水卫生监督1.对集中式供水单位进行卫生许可管理，检查供水单位的水源选择、取水、水处理、供水等环节是否符合卫生标准要求。2.监督供水单位建立健全卫生管理制度，配备必要的水质检测设备和人员，定期对水质进行检测并向卫生健康行政部门报告。3.检查供水单位的饮用水消毒情况，确保出厂水符合国家卫生标准。（二）二次供水卫生监督1.二次供水设施的设计、施工、安装应当符合卫生要求，卫生监督机构在设施竣工验收时进行监督检查。2.对二次供水设施的日常运行管理进行监督，检查设施的清洗消毒情况、水质检测情况、水箱（池）防护情况等。3.要求二次供水管理单位定期对设施进行清洗消毒，并委托有资质的检测机构对水质进行检测，确保二次供水水质安全。（三）涉及饮用水卫生安全产品监督1.对涉及饮用水卫生安全的产品进行卫生许可管理，检查产品的生产企业是否取得卫生许可，产品质量是否符合卫生标准。2.监督市场上销售的涉及饮用水卫生安全产品，查处无卫生许可批准文件、假冒伪劣等违法行为。六、学校卫生监督制度（一）学校卫生许可管理1.学校新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家卫生标准，并依法向卫生健康行政部门申请卫生许可。2.卫生监督机构对学校卫生许可申请进行审核，检查学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等方面是否符合卫生要求。（二）教学环境卫生监督1.定期对学校的教室、宿舍、图书馆、体育馆等教学和生活环境进行卫生监督检查，检查采光、照明、通风、课桌椅配备、黑板等是否符合卫生标准。2.监督学校做好教室的清扫和消毒工作，保持室内整洁卫生。（三）生活饮用水卫生监督1.检查学校生活饮用水的水源、供水设施、水质等情况，确保生活饮用水卫生安全。2.要求学校建立健全生活饮用水卫生管理制度，配备专（兼）职管理人员，定期对水质进行检测并向卫生健康行政部门报告。（四）传染病防控监督1.监督学校传染病防控工作制度的落实情况，包括晨检、因病缺勤追踪登记、疫情报告、消毒隔离等制度。2.检查学校的传染病防控措施是否到位，如通风换气、消毒、疫苗接种等情况。3.指导学校做好突发公共卫生事件的应急处置工作，提高学校应对传染病等突发公共卫生事件的能力。七、职业卫生监督制度（一）职业卫生许可管理1.对存在职业病危害的用人单位进行职业卫生许可管理，检查用人单位的职业病危害项目申报情况、工作场所职业病防护设施设置情况等。2.要求用人单位按照规定向卫生健康行政部门申报职业病危害项目，并采取有效的职业病防护措施，保障劳动者的职业健康。（二）日常监督检查1.定期对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，检查内容包括职业卫生管理制度建立情况、职业病防护设施运行情况、劳动者职业健康监护情况、工作场所职业病危害因素检测情况等。2.监督用人单位为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并指导劳动者正确佩戴和使用。3.检查用人单位是否按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。（三）职业卫生检测与评价1.用人单位应当按照规定定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，并向卫生健康行政部门报告检测、评价结果。2.卫生监督机构可以根据需要对用人单位的工作场所职业病危害因素进行抽检，对抽检不合格的用人单位依法责令整改，并进行复查。八、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构受理对卫生违法行为的投诉举报、日常监督检查发现的问题以及上级交办、其他部门移送的案件。2.对受理的案件进行审查，符合立案条件的，予以立案，并指定两名以上卫生监督员负责调查处理。（二）调查取证1.卫生监督员进行调查取证时，应当出示执法证件，表明身份。2.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场检查笔录、采样记录单等文书，由当事人或有关人员签字确认。（三）案件合议1.调查终结后，承办人员应当将案件的事实、证据、处理建议等情况向所在机构负责人报告，并进行案件合议。2.案件合议由三名以上卫生监督员参加，对案件的事实认定、法律适用、处罚种类和幅度等进行讨论，形成合议意见。（四）事先告知1.在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩权利。2.当事人要求陈述、申辩的，应当听取当事人的意见，并记录在案。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。（五）行政处罚决定1.经案件合议和事先告知程序后，卫生健康行政部门根据案件情况，依法作出行政处罚决定。2.制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.卫生监督机构应当对处罚执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（七）结案归档1.行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当制作结案报告，报所在机构负责人批准后结案。2.将案件的有关材料整理归档，包括立案审批表、调查取证材料、案件合议记录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、处罚执行情况等资料。九、卫生监督抽检制度（一）抽检计划制定1.卫生监督机构根据国家和地方卫生监督抽检工作要求，结合本市实际情况，制定年度卫生监督抽检计划，并报上级卫生健康行政部门备案。2.抽检计划应当明确抽检的对象、项目、方法、时间安排等内容，确保抽检工作科学、合理、有序进行。（二）抽检实施1.按照抽检计划，组织卫生监督员对被抽检单位进行现场检查和样品采集。2.样品采集应当严格按照规定的采样方法和程序进行，确保样品的代表性和真实性。3.采样后，及时将样品送有资质的检测机构进行检测。（三）结果处理1.检测机构出具检测报告后，卫生监督机构对抽检结果进行分析和处理。2.对抽检合格的单位，予以通报表扬；对抽检不合格的单位，依法责令整改，并进行复查。3.对抽检中发现的普遍性卫生问题，及时采取措施进行专项整治，加强卫生监督管理。十、投诉举报处理制度（一）投诉举报受理1.卫生监督机构设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，接受公众对卫生违法行为的投诉举报。2.对受理的投诉举报进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、涉及单位或个人等信息。（二）调查处理1.根据投诉举报内容，及时安排卫生监督员进行调查核实。2.调查过程中，应当严格保密投诉举报人信息，保护投诉举报人合法权益。3.对投诉举报事项属实的，依法予以查处；对投诉举报事项不属实的，应当向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。（三）结果反馈1.投诉举报案件调查处理结束后，及时将处理结果反馈给投诉举报人。2.对投诉举报人提出的疑问或意见，认真进行解答和处理，确保投诉举报人满意。十一、卫生监督信息报告制度（一）报告内容1.卫生监督机构应当定期向上级卫生健康行政部门报告卫生监督工作进展情况、卫生监督抽检结果、卫生违法案件查处情况等信息。2.报告内容应当真实、准确、完整，包括数据统计、