卫生监督财务制度

PAGE卫生监督财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范卫生监督机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生监督工作的顺利开展，维护公共卫生安全。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》以及国家有关卫生监督的法律法规和政策规定，结合本机构实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本卫生监督机构及其所属各部门、各分支机构。（四）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖卫生监督机构的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则财务数据应准确无误，财务报表和报告应真实、准确、完整。5.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责编制和执行本机构年度财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.负责日常财务核算工作，严格按照国家统一会计制度进行账务处理，确保财务数据的准确性和及时性。3.负责财务收支管理，严格执行收支两条线规定，规范各项收费行为，确保资金安全。4.负责国有资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符，防止国有资产流失。5.负责财务档案管理，妥善保管各类财务凭证、账簿、报表等资料。6.负责财务内部控制制度的制定和执行，防范财务风险。（二）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好本部门的预算编制工作，提供准确的业务数据和经费需求。2.严格执行本机构的财务制度和审批流程，确保各项经费支出合规合理。3.负责本部门资产的日常管理，定期盘点，发现问题及时报告财务部门。（三）财务负责人职责1.全面负责本机构的财务管理工作，组织实施财务制度和财务计划。2.参与本机构重大经济决策，提供财务意见和建议。3.负责财务人员的管理和培训，提高财务人员业务素质。4.定期向上级主管部门和本机构领导汇报财务工作情况，接受监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据本机构年度工作计划和任务，结合上年度预算执行情况和本年度财务收支预测进行编制。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据各项收费政策和业务开展情况进行预测；支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，基本支出应根据人员经费和公用经费标准进行测算，项目支出应根据具体工作任务和项目要求进行细化。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收支进行充分论证和分析，提高预算的科学性和合理性。4.财务部门应会同各业务部门共同编制预算草案，经本机构领导班子审核后报上级主管部门审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报上级主管部门审批。（三）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。2.考核内容包括预算执行进度、预算执行准确率、经费使用效益等方面。3.考核结果与部门绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并追究相关人员责任。四、收入管理（一）收费项目及标准1.严格按照国家和地方有关卫生监督收费政策规定的项目和标准进行收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.收费项目和标准应在本机构显著位置进行公示，接受社会监督。（二）收费票据管理1.统一使用财政部门监制的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。2.建立收费票据领购、使用、保管、核销制度，专人负责票据管理。3.收费票据应按照规定的格式和内容填写，字迹清晰、内容完整、印章齐全。4.定期对收费票据进行盘点和检查，确保票据安全。（三）收入核算与上缴1.财务部门应及时、准确地核算各项收入，确保收入数据真实、完整。2.按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出包括人员经费和公用经费。人员经费主要用于支付职工工资、津贴、补贴、奖金等；公用经费主要用于保障机构正常运转所需的办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。2.项目支出根据卫生监督工作实际需要安排的专项经费，用于特定项目的开展，如卫生监督抽检、专项整治行动、信息化建设等。（二）支出审批流程1.经费支出应按照“先申请、后审批、再支出”的程序进行。2.各部门根据工作需要填写经费支出申请表，详细说明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后报财务部门。3.财务部门对经费支出申请表进行审核，重点审核支出的合理性、合规性和预算执行情况。审核通过后报本机构领导审批。4.领导审批同意后，财务部门按照规定的支付方式进行支付。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关经费支出标准，不得超标准支出。2.对于没有明确标准的支出项目，应根据实际情况进行合理控制，确保支出的必要性和合理性。（四）支出控制1.加强对各项支出的日常监控，定期对支出情况进行分析和评估，及时发现和纠正不合理支出。2.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围执行，不得超支。3.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定，杜绝铺张浪费。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、办公设备、专用设备等。3.无形资产指本机构拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。2.购置固定资产和无形资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产购置应签订合同，明确双方权利和义务，确保资产质量和售后服务。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收。验收人员应根据合同要求和相关标准对资产的数量、质量、规格等进行检查。2.验收合格后，填写资产验收单，办理资产入账手续。（四）资产使用与保管1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.对固定资产应定期进行维护保养，确保资产正常使用。（五）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置应进行评估，合理确定处置价格。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债分类1.应缴款项包括应缴财政款项、应缴税费等。2.暂存款项指本机构在业务活动中与其他单位或个人发生的临时性暂存资金。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，不得擅自举债。2.及时清理和结算各项负债，确保按时足额偿还。（三）应缴款项管理1.按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得拖欠。2.准确计算和缴纳应缴税费，确保税务合规。（四）暂存款项管理1.对暂存款项应进行明细核算，及时清理结算。2.不得将暂存款项挪作他用，不得长期挂账。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据之间应具有勾稽关系。3.财务报告应经本机构领导审核签字后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期进行财务分析，对本机构财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，如比率分析、趋势分析等。3.财务分析报告应提出改进财务管理的建议和措施，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对本机构财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好内