乡镇预决算财务制度

PAGE乡镇预决算财务制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范预决算编制、执行和监督，提高财政资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：预决算编制应真实反映乡镇财务收支情况和经济活动成果。3.完整性原则：涵盖乡镇所有财务收支项目，不得遗漏。4.准确性原则：数据准确，计算无误，避免差错。5.公开性原则：预决算信息应按规定公开，接受社会监督。6.绩效性原则：注重财政资金使用效益，提高资金使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家宏观经济政策和乡镇发展规划。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。各项事业发展计划和任务。2.编制内容收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据乡镇重点工作和事业发展需求编制。3.编制程序各部门、各单位根据本乡镇预算编制要求，提出本部门、本单位的预算建议数，报乡镇财政部门审核。乡镇财政部门对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，提出乡镇年度预算草案，报乡镇政府审定。乡镇政府将审定后的年度预算草案提交乡镇人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整。如遇特殊情况确需调整的，应按规定程序办理调整手续。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门、各单位在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行分析，定期对预算执行情况进行检查、分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，对乡镇预算执行产生较大影响。乡镇经济社会发展规划调整，需要增加或减少预算支出。因不可抗力因素等导致预算执行发生重大变化。2.预算调整的程序由乡镇财政部门会同有关部门提出预算调整方案，报乡镇政府审定。乡镇政府将审定后的预算调整方案提交乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。（四）预算监督1.乡镇财政部门负责对预算执行情况进行日常监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.审计部门依法对乡镇预算执行情况进行审计监督，确保财政资金使用合法合规。3.乡镇人民代表大会及其常务委员会对乡镇预算执行情况进行监督，听取和审议预算执行情况报告，提出意见和建议。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指乡镇从上级财政部门取得的各类财政资金。2.事业收入：指乡镇开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指乡镇从上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指乡镇附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指乡镇在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和财务制度规定取得，确保收入合法合规。2.加强收入票据管理，统一使用财政部门规定的票据，确保票据开具规范、准确。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指乡镇为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指乡镇为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人员应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、福利等按时足额发放。2.公用经费支出应根据乡镇实际情况和工作需要，制定合理的支出标准，严格控制支出规模。3.在项目支出中，应按照项目预算和相关规定执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）支出核算1.严格按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.对各项支出进行明细核算，便于财务分析和管理。3.加强支出的绩效管理，对项目支出进行绩效评价，提高财政资金使用效益。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指乡镇拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.资产购置应按照乡镇预算和相关规定进行，严格履行审批手续。2.购置固定资产应进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。3.对购置的资产应及时进行验收、登记入账，确保资产安全完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责。2.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效率，不得擅自改变资产用途。3.加强资产的日常维护和保养，确保资产正常运行。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行，包括资产报废、报损、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴乡镇财政，不得截留、挪用。（五）资产清查1.定期开展资产清查工作，确保资产账实相符。2.对资产清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。六、负债管理（一）负债范围1.借入款项：指乡镇从财政部门、上级单位、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项：指乡镇在经营活动中发生的应付未付、预收未收的款项。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范债务风险。2.建立健全债务管理制度，明确债务管理部门和人员的职责。3.按时足额偿还债务本息，不得拖欠。七、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映乡镇财务状况和收支情况。3.财务报告应按规定报送乡镇政府、上级财政部门等。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对乡镇财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为乡镇决策提供依据。3.根据财务分析结果，及时发现问题并提出改进措施，不断提高乡镇财务管理水平。八、财务监督与检查（一）内部监督1.乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对各部门、各单位的财务收支情况进行检查，及时发现和纠正问题。3.审计部门应定期对乡镇财务收支情况进行内部审计，确保财务