浙江省事业单位财务制度

PAGE浙江省事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范浙江省事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.合理性原则：各项财务收支应当符合事业单位的性质、任务和事业发展计划，体现勤俭节约的精神。3.真实性原则：财务核算应当真实、准确、完整，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。4.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务管理无死角。5.公开性原则：部分财务信息应按照规定公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）单位负责人职责事业单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应领导和组织本单位的财务工作，保障财务工作的顺利开展，对重大财务决策负责。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，制定和执行财务管理制度。2.进行财务核算，编制财务报表，如实反映单位财务状况。3.负责资金筹集、使用和管理，合理安排资金，提高资金使用效益。4.开展财务分析和财务监督，提出改进财务管理的建议和措施。5.配合有关部门做好财务审计和检查工作。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家和我省有关规定，根据事业发展目标和计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算执行1.事业单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整。2.建立健全预算执行跟踪、分析和考核制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行的控制，严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排。（三）预算调整1.事业单位在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额，以及对预算执行的影响等。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家和我省有关规定依法取得，确保收入来源合法合规。2.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用和保管票据，确保收入票据的真实性、完整性和合法性。3.对经营收入应按照规定进行核算和管理，正确计算经营成果，依法缴纳相关税费。五、支出管理（一）支出分类事业单位支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指事业单位为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家和我省有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（三）人员支出管理1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.应严格按照国家和我省有关规定核定人员编制和工资标准，确保人员支出合理合规。（四）公用支出管理1.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。2.制定合理的公用支出定额标准，严格控制公用支出规模，提高公用支出的使用效益。3.加强对公用支出的审批和控制，严格执行费用报销制度，杜绝不合理支出。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同要求进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为项目后续资金安排和项目管理的重要依据。3.加强对项目支出的监督检查，防止截留、挪用、浪费项目资金等行为。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类事业单位结转和结余包括财政补助结转和结余、非财政补助结转和结余。财政补助结转和结余是指事业单位当年财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额；非财政补助结转和结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。（二）结转和结余管理要求1.财政补助结转和结余应按照国家和我省有关规定进行管理，结转下年继续使用。2.非财政补助结转应按照规定进行分配，用于弥补以后年度事业收支差额。3.非财政补助结余应按照规定进行分配，提取职工福利基金后，转入事业基金。七、专用基金管理（一）专用基金种类事业单位专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金等。（二）专用基金管理要求1.专用基金应按照规定提取和使用，不得擅自改变用途。2.修购基金应按照规定比例提取，用于事业单位固定资产的维修和购置。3.职工福利基金应按照规定比例提取，用于职工的集体福利设施建设和福利待遇等。4.医疗基金应按照规定提取，用于职工的医疗费用支出。5.其他基金应按照国家和我省有关规定提取和使用。八、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。3.定期对流动资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.加强对固定资产的核算，按照规定计提固定资产折旧。4.定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏和毁损等情况。（四）无形资产1.无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的取得、摊销、转让等进行核算和管理。3.按照规定对无形资产进行摊销，摊销方法应合理、合规。（五）对外投资1.事业单位对外投资应按照国家和我省有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的管理，建立对外投资管理制度，对对外投资的收益、收回等情况进行核算和管理。3.定期对对外投资进行清查盘点，确保对外投资的安全完整。九、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.对借入款项应按照规定的用途使用，按时偿还本息。3.对应付及预收款项应及时清理结算，不得长期挂账。4.对应缴款项应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。十、成本费用管理（一）成本费用核算原则事业单位应按照规定进行成本费用核算，遵循权责发生制原则和配比原则。（二）成本费用核算方法根据事业单位的特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，可以采用完全成本法、制造成本法等。（三）成本费用控制加强对成本费用的控制，制定成本费用定额标准，严格控制成本费用支出，降低单位运营成本。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家和我省有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据之间应相互衔接，不得虚报、漏报、瞒报。（二）财务分析1.开展财务分析工作，对单位财务状况和收支情况进行分析和评价。2.财务分析指标包括预算执行率、人员支出比率、公用支出比率、资产负债率等。3.通过财务分析，发现问题，提出改进建议，为单位决策提供依据。十二、财务监督（一）内部监督1.建立健全事业单位内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.内部审计机构应定期对单位财务进行审