卫生局政府采购承诺制度

PAGE卫生局政府采购承诺制度一、总则（一）目的为了规范卫生局政府采购行为，提高政府采购的透明度和公信力，确保政府采购活动合法、公正、公平、高效，保障财政资金的合理使用，特制定本承诺制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局及其所属各单位在政府采购活动中的相关行为。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规以及政府采购相关政策规定，确保政府采购活动依法依规进行。2.公正性原则公正对待所有参与政府采购的供应商，不偏袒、不歧视，维护公平竞争的市场环境。3.公开性原则政府采购活动的信息应全面、及时、准确地公开，接受社会公众监督。4.效益性原则在保证采购质量的前提下，追求财政资金使用效益的最大化，节约采购成本。二、采购预算与计划管理（一）采购预算编制1.各采购单位应根据本单位事业发展规划和工作需要，科学合理地编制政府采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细内容。2.采购预算编制应遵循真实性、完整性、准确性和严肃性原则，不得虚报、漏报或随意调整预算。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，各采购单位应制定具体的采购计划。采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应提前报送卫生局采购管理部门审核备案，未经审核备案的采购计划不得擅自组织实施。三、采购方式选择（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。公开招标应按照法定程序进行，通过发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等环节，选择最优供应商。2.招标公告应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容应包括采购项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应按照谈判文件规定的谈判程序、评审方法和标准进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一且现货货源充足、价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序规范（一）采购申请与审批1.采购单位需填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式申请理由等内容，并提交相关证明材料。2.申请表经采购单位负责人签字盖章后，报卫生局采购管理部门审核。采购管理部门应在规定时间内完成审核，并出具审核意见。（二）采购文件编制1.根据采购方式和采购项目特点，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应确保内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准要求，不得含有歧视性、倾向性条款。（三）信息发布1.按照规定在指定媒体发布采购信息，包括招标公告、谈判文件、询价通知书等。信息发布应及时充分，确保潜在供应商能够获取相关信息。2.对采购项目的变更、答疑等信息也应及时发布，保证供应商能够及时了解采购项目进展情况。（四）供应商资格审查1.对参与采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有通过资格审查的供应商才能参与采购项目的后续环节。（五）开标、谈判、询价等活动组织1.按照法定程序组织开标、谈判、询价等活动，确保活动的公开、公平、公正。开标应在规定时间和地点进行，由专人负责唱标、记录等工作。2.谈判和询价活动应严格按照事先确定的程序和标准进行，谈判小组和询价小组应独立开展工作，客观公正地评审供应商的响应文件，并出具评审报告。（六）中标、成交结果确定与公告1.根据评审报告，确定中标、成交供应商，并发布中标、成交公告。公告内容应包括采购项目名称、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、主要中标（成交）标的规格型号等。2.中标、成交公告应在指定媒体上发布，公告期限不得少于规定天数。（七）合同签订与履行1.采购人与中标、成交供应商应在规定时间内签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购人应监督供应商按照合同约定履行义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。供应商应严格履行合同，如有违约行为，应承担相应的法律责任。五、采购监督与管理（一）内部监督1.卫生局采购管理部门应加强对政府采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和评估，确保采购活动符合规定程序和要求。2.建立健全内部监督机制，加强对采购人员的培训和管理，提高采购人员的法律意识和业务水平。（二）社会监督1.接受社会公众对政府采购活动的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理和处理供应商及社会公众的举报和投诉。2.对举报和投诉事项进行认真调查核实，如发现违规行为，依法依规进行处理，并及时向社会公布处理结果。（三）绩效评价1.建立政府采购绩效评价制度，对采购项目的实施效果、资金使用效益、采购质量等进行综合评价。2.绩效评价结果应作为改进政府采购工作、调整采购预算和计划的重要依据。六、供应商诚信管理（一）诚信档案建立1.建立供应商诚信档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信表现，包括参与采购项目情况、中标成交情况、合同履行情况、违规违纪情况等。2.诚信档案应作为供应商参与后续政府采购活动的重要参考依据。（二）诚信激励与惩戒1.对诚信良好的供应商，在参与政府采购活动时给予一定的激励措施，如优先采购、简化资格审查程序等。2.对存在违规违纪行为的供应商，视情节轻重给予相应的惩戒措施，如限制参与政府采购活动、列入不良行为记录名单等。七、采购人员行为规范（一）职业道德要求1.采购人员应遵守职业道德规范，诚实守信、廉洁奉公、客观公正，不得利用职务之便谋取私利。2.严格遵守保密制度，对采购项目的相关信息予以保密，不得泄露给无关人员。（二）业务