气象部门内部财务制度

PAGE气象部门内部财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范气象部门内部财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，确保气象工作的顺利开展，保障气象事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于气象部门所属各单位、内设机构及全体工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映气象部门的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖气象部门财务活动的全过程，确保各项财务管理环节有章可循。4.规范性原则：明确财务工作流程和操作规范，保证财务工作的标准化和规范化。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进气象事业可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置气象部门应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的高效运行。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平。2.财务人员应严格遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。（三）财务人员职责1.财务负责人职责组织领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。负责财务管理制度的制定、修订和完善，确保财务工作符合法律法规和行业标准。审核财务报表和重要财务事项，对财务工作的合法性、真实性、完整性负责。参与气象部门重大经济决策，提供财务分析和建议，为领导决策提供支持。协调与财政、税务、审计等相关部门的关系，维护气象部门的良好形象。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金使用合规、合理。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保存会计资料。协助财务负责人开展财务分析工作，提供相关财务数据和信息。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。协助会计做好其他财务工作，完成领导交办的临时性任务。三、预算管理（一）预算编制1.气象部门应按照国家预算编制要求和气象事业发展规划，结合本部门实际情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑气象工作的重点和发展需求，合理安排各项收支。3.预算编制应广泛征求各部门意见，进行充分的论证和分析，确保预算的科学性和合理性。4.财务部门应负责汇总、审核各部门预算草案，编制部门年度财务预算报表，报经气象部门领导审批后，上报上级主管部门和财政部门。（二）预算执行1.气象部门应严格执行经批准的年度财务预算，确保预算的严肃性。2.各部门应按照预算安排组织实施各项工作，严格控制预算支出，不得擅自调整预算。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.对于预算执行过程中确需调整的项目，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目和金额等情况，经气象部门领导审核后上报上级主管部门和财政部门批准。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合气象事业发展的实际需要。2.因国家政策调整、气象工作任务变化等原因导致预算需要调整的，由相关部门提出调整申请，经财务部门审核后，报气象部门领导审批。3.预算调整申请应包括调整的依据、项目、金额以及对预算执行和财务状况的影响等内容。财务部门应根据审批意见及时调整预算，并做好相关账务处理。（四）预算监督与考核1.气象部门应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查。财务部门应定期对各部门预算执行情况进行检查和分析，及时发现和纠正预算执行中的违规行为。2.各部门应定期向财务部门报送预算执行情况报告，如实反映预算执行情况和存在的问题。3.气象部门应将预算执行情况纳入绩效考核体系，对预算执行情况良好的部门和个人给予表彰和奖励，对预算执行不力的部门和个人进行通报批评，并追究相应责任。四、收入管理（一）收入范围气象部门的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指气象部门从财政部门取得的各类财政资金，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门应加强与财政部门的沟通与协调，及时、准确地掌握财政拨款政策和资金下达情况，确保财政拨款收入及时足额到位。3.财政拨款收入应按照规定的用途使用，专款专用，不得擅自改变资金用途。（三）事业收入管理1.事业收入是指气象部门开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如气象服务收费、科研项目收入等。2.事业收入应按照国家有关规定进行管理，严格执行收费标准，确保收费合法合规。3.财务部门应加强对事业收入的核算和管理，及时足额收取各项收入，并按照规定进行账务处理。4.对于事业收入中的科研项目收入，应按照科研项目管理的相关规定，单独核算，专款专用，确保科研项目经费的合理使用。（四）经营收入管理1.经营收入是指气象部门在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，如气象技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等收入。2.经营收入应按照市场经济规律进行管理，依法签订经济合同，明确双方权利和义务，确保经营活动的合法性和规范性。3.财务部门应加强对经营收入的核算和管理，准确记录经营收支情况，定期进行成本核算和效益分析，提高经营效益。4.经营收入应按照规定缴纳相关税费，确保税务合规。（五）其他收入管理1.其他收入是指气象部门取得的除财政拨款收入、事业收入、经营收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。3.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，及时入账，如实反映收入情况。五、支出管理（一）支出原则1.气象部门的支出应遵循“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。2.支出应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。（二）支出范围气象部门的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出是指气象部门用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，确保职工工资福利待遇按时足额发放。3.财务部门应加强对人员经费支出的核算和管理，严格审核人员工资、津贴补贴等发放情况，确保支出真实、准确、合规。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出是指气象部门用于日常办公、业务活动等方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制各项费用支出，节约使用资金。3.财务部门应加强对公用经费支出的审核和管理，严格执行财务审批制度，确保支出合规、合理。对于大额支出应实行集体决策，确保资金使用的透明度和公正性。4.办公费、印刷费等日常费用支出应按照实际发生额进行报销，严格控制办公用品的采购和使用，避免浪费。5.差旅费、会议费、培训费等支出应按照相关规定进行管理，严格控制出差人数、天数和费用标准，规范会议、培训的组织和审批程序，确保费用支出合理、合规。6.公务接待费应严格按照规定的标准和范围执行，坚持“热情、节俭、适度”的原则，严格控制陪餐人数，不得超标准接待。7.公务用车运行维护费应按照规定的定额标准进行管理，严格控制车辆购置、维修、加油等费用支出，确保车辆安全、正常运行。（五）项目支出管理1.项目支出是指气象部门为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，如气象基础设施建设项目、气象科研项目、气象灾害防御项目等。2.项目支出应按照项目预算进行管理，专款专用，不得挪作他用。3.项目实施部门应按照项目管理的相关规定，制定项目实施方案，明确项目目标、任务、进度安排和资金使用计划等。4.财务部门应加强对项目支出的审核和监督，严格按照项目预算和合同约定支付资金，确保资金使用安全、有效。5.项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目预算或变更项目内容的，应按照规定的程序进行申报和审批。6.项目完成后，项目实施部门应及时组织验收，并向财务部门报送项目决算报告。财务部门应会同相关部门对项目资金使用情况进行审计和评价，确保项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.气象部门的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。流动资产应按照实际成本计价。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产应按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为气象部门提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与验收1.气象部门购置资产应按照规定的程序进行审批，纳入部门预算管理。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。3.资产购置后，采购部门应及时组织验收，验收合格后方可办理入账手续。验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号等是否符合合同要求。（三）资产使用与保管1.各部门应负责本部门资产的使用和保管，建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、完整。2.资产使用人员应按照操作规程正确使用资产，定期进行维护和保养，延长资产使用寿命。3.对于固定资产，应建立固定资产卡片，详细记录资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、使用状况等信息，并定期进行清查盘点，做到账卡相符、账实相符。4.对于无形资产，应加强管理，保护知识产权，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产处置1.气象部门资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，通过拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，上缴财政或纳入部门预算统筹安排使用。4.财务部门应及时对资产处置进行账务处理，核销相关资产账目，确保资产账目清晰、准确。七、财务监督（一）内部监督1.气象部门应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况，接受财务监督。（二）外部监督1.气象部门应接受财政、税务、审计等相关部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况，积极配合监督检查工作。2.对于外部监督检查中发现的问题，气象部门应及时整改，并将整改情况报告上级主管部门。八、财务报告与分析（一）财务报告1.气象部门应按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映气象部门的财务状况和经营成果，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务部门应定期向气象部门领导和上级主管部门