卫生监督所规范制度汇编

PAGE卫生监督所规范制度汇编一、总则（一）目的为加强卫生监督所的规范化管理，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本卫生监督所全体工作人员，涵盖卫生监督执法、行政管理、后勤保障等各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，公正执法，公平处理各类卫生监督事项。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，严谨细致地进行监督检查和数据分析，提高监督工作的科学性和准确性。4.服务与监督并重原则：在履行监督职责的同时，注重为被监督对象提供卫生管理指导和服务，促进其规范经营，保障公众健康。二、卫生监督执法制度（一）执法程序1.案件受理设立专门的案件受理窗口，负责接收各类卫生监督案件线索。对符合受理条件的案件，详细记录案件来源、基本情况等信息，并及时进行登记。2.立案受理人员对受理的案件进行初步审查，认为需要立案查处的，填写立案审批表，报所领导审批。所领导根据案件情况作出立案或不予立案的决定。3.调查取证成立案件调查组，明确调查人员职责。调查人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据。证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。4.案件合议调查终结后，调查组应当组织案件合议。合议人员包括案件承办人、法制审核人员等，对案件的事实、证据、定性、处罚依据和处罚种类等进行全面讨论。根据合议结果，制作案件合议记录。5.事先告知在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书。告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和听证权利。6.陈述申辩与听证当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，应当认真听取其意见，并进行记录。当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。听证结束后，制作听证笔录，并根据听证情况作出处理决定。7.处罚决定经所领导审批后，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。8.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。（二）执法文书规范1.文书制作要求执法文书应当使用蓝黑墨水、碳素墨水或者打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。执法文书中涉及数量、日期、价格等内容的，应当使用阿拉伯数字。2.文书送达要求送达执法文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。送达方式可采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等，具体按照相关法律法规规定执行。（三）执法监督与考核1.内部监督成立执法监督小组，定期对执法人员的执法行为进行监督检查。检查内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、调查取证是否充分、处罚决定是否公正等。对发现的问题及时进行纠正，并记录在案。2.外部监督主动接受社会公众、被监督对象和上级主管部门的监督。设立举报投诉电话和邮箱，及时受理和处理各类举报投诉案件。定期向社会公开卫生监督执法工作情况，接受社会监督。3.执法考核建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行全面考核。考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。三、行政管理工作制度（一）会议制度1.所长办公会定期召开所长办公会，由所长主持，副所长、各科室负责人参加。会议主要研究讨论卫生监督所的重大决策、工作计划、工作总结、人事任免、财务预算等事项。会议应当有记录，并形成会议纪要，下发各科室贯彻执行。2.所务会不定期召开所务会，由所长或副所长主持，全体工作人员参加。会议传达上级有关文件和会议精神，通报卫生监督所的工作进展情况，部署近期工作任务。鼓励工作人员在会上提出意见和建议，共同研究解决工作中存在的问题。3.科室工作会各科室每周至少召开一次科室工作会，由科室负责人主持。会议总结本科室上周工作情况，安排本周工作任务，分析解决工作中遇到的问题。科室工作会应当做好记录，并向所领导汇报。（二）公文管理制度1.公文收发设立专门的公文收发岗位，负责公文的签收、登记、分发、传阅等工作。对收到的公文应当及时进行登记，注明公文的标题、发文字号、发文机关、成文日期、密级等信息。按照公文的紧急程度和重要程度，及时分发给相关领导和科室阅办。2.公文拟制公文拟制包括起草、审核、签发等程序。公文起草应当符合国家法律法规和政策要求，内容准确、简洁、规范。公文起草完毕后，应当送科室负责人审核，经审核无误后，报所领导签发。3.公文归档公文办理完毕后，应当及时进行整理归档。归档的公文应当齐全完整，按照发文机关、年份、保管期限等进行分类整理，编制归档目录。定期将归档的公文移交档案管理部门保管。（三）印章管理制度1.印章使用范围本卫生监督所的印章包括公章、财务专用章、合同专用章等。公章用于以本所名义对外发布的公文、证件、证明等；财务专用章用于财务收支、结算等业务；合同专用章用于签订各类合同。2.印章使用审批使用印章应当填写印章使用审批表，注明使用事由、使用部门、使用人等信息。经部门负责人审核后，报所领导审批。重大事项使用印章应当经所长办公会研究决定。3.印章保管与登记印章应当指定专人保管，建立印章使用登记台账。保管人员应当严格按照印章使用审批表的内容使用印章，并在使用后及时登记。定期对印章使用情况进行检查，确保印章安全。（四）档案管理制度1.档案分类与归档档案分为文书档案、业务档案、人事档案、财务档案等类别。各科室负责收集、整理本科室形成的档案材料，并按照档案管理要求进行分类归档。档案管理人员定期对归档的档案进行检查和指导，确保档案质量。2.档案查阅与借阅因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅档案应当在档案管理部门指定的地点进行，不得擅自将档案带出。因特殊情况需要借阅档案的，应当填写档案借阅申请表，经所领导批准后，办理借阅手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应当妥善保管档案，不得转借、涂改、损毁档案。3.档案保管与保密档案管理部门应当配备必要的档案保管设施，确保档案安全。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应当严格保密，严防泄露。定期对档案进行清查盘点，发现问题及时处理。四、人事管理制度（一）人员招聘与录用1.招聘计划根据卫生监督所的工作需要和人员编制情况，制定年度人员招聘计划。招聘计划应当明确招聘岗位、人数、资格条件、招聘程序等内容。2.招聘程序发布招聘公告，公布招聘岗位、资格条件、招聘程序等信息。受理报名，对报名人员进行资格审查。组织考试，包括笔试、面试、实际操作等环节。根据考试成绩和体检结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示无异议后，办理录用手续。（二）岗位培训与继续教育1.培训计划制定年度岗位培训计划和继续教育计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训计划应当根据卫生监督工作的发展和人员素质提升的需要进行制定。2.培训实施组织开展各类岗位培训和继续教育活动，包括内部培训、外部培训、学术交流等。鼓励工作人员参加各类培训和考试，对取得相关资格证书的给予一定的奖励。3.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核结果与个人绩效挂钩。建立培训档案，记录工作人员的培训情况和考核结果。（三）绩效考核与奖惩1.绩效考核建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。绩效考核指标应当根据不同岗位的工作特点和职责要求进行设定，包括工作业绩、工作质量、工作效率、工作态度等方面。定期开展绩效考核工作，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.奖励与惩罚对绩效考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等。对绩效考核不合格的工作人员进行批评教育，并根据情况进行相应的处罚，如扣发奖金、调整岗位、辞退等。奖励和惩罚应当严格按照规定的程序进行，确保公平公正。（四）人员考勤与请假制度1.考勤管理实行每日考勤制度，工作人员应当按时上下班，不得迟到、早退、旷工。设立考勤记录员，负责记录工作人员的出勤情况。定期对考勤情况进行统计和公示。2.请假审批工作人员请假应当提前填写请假申请表，按照规定的审批权限进行审批。请假期限在三天以内的，由科室负责人审批；请假期限在三天以上的，由所领导审批。请假人员应当在请假期限届满后及时销假。五、财务管理制度（一）预算管理1.预算编制根据卫生监督所的工作任务和发展规划，编制年度财务预算。预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。预算编制内容包括收入预算、支出预算、资产购置预算等。2.预算执行严格按照预算执行，不得擅自调整预算。对预算执行情况进行定期分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行申报和审批。预算调整应当说明调整的原因、调整的内容和对预算执行的影响等。（二）收入管理1.收入来源卫生监督所的收入主要包括财政拨款、行政事业性收费、罚没收入等。2.收入核算对各项收入应当及时进行核算，确保收入的准确性和完整性。严格按照国家有关规定进行收费管理，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。对罚没收入应当严格按照规定上缴国库，不得截留、挪用。（三）支出管理1.支出范围支出主要包括人员经费、公用经费、业务经费、项目经费等。2.支出审批各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。支出凭证应当真实、合法、有效，报销手续应当齐全。3.支出控制加强对支出的控制和管理，严格执行财务制度和财经纪律。对大额支出应当进行集体研究和决策，确保支出的合理性和必要性。（四）资产管理1.资产购置购置资产应当按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。对购置的资产应当进行验收、登记和入账，确保资产的安全和完整。2.资产使用建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。资产使用人员应当合理使用资产，定期进行维护和保养，确保资产正常运行。3.资产处置对闲置、报废的资产应当按照规定的程序进行处置。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库。（五）财务监督与审计1.内部监督建立健全内部财务监督制度，定期对财务收支情况进行检查和监督。财务人员应当严格遵守财务制度和财经纪律，对财务收支情况进行审核和把关。2.外部审计定期接受上级主管部门和审计部门的审计监督。积极配合审计部门的工作，对审计发现的问题及时进行整改。六、后勤保障工作制度（一）办公设备与物资管理制度1.设备采购根据工作需要，制定办公设备采购计划。采购办公设备应当按照规定的程序进行招标采购，确保设备的质量和性能。2.设备使用与维护建立办公设备使用登记制度，明确设备使用人员的职责。设备使用人员应当正确使用设备，定期进行维护和保养，确保设备正常运行。3.物资管理对办公用品、耗材等物资进行统一管理。建立物资采购、入库、出库登记制度，定期对物资进行盘点，确保物资的安全和完整。（二）车辆管理制度1.车辆调度设立车辆调度岗位，负责车辆的调度和安排。根据工作需要，合理调度车辆，确保车辆使用效率。2.车辆使用车辆使用人员应当严格遵守交通法规，安全驾驶。车辆使用完毕后，应当及时归还车辆，并做好车辆的清洁和保养工作。3.车辆维修与保养建立车辆维修与保养制度，定期对车辆进行检查和维护。车辆维修应当按照规定的程序进行审批，选择正规的维修厂家进行维修。（三）食堂管理制度1.食品安全管理严格遵守食品安全法律法规，加强食堂食品安全管理。食堂工作人员