卫生行政问责制度

PAGE卫生行政问责制度一、总则（一）目的为加强卫生行政部门管理，规范行政行为，提高行政效能，保障卫生事业健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本卫生行政问责制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法问责原则：严格依据法律法规和本制度规定进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地认定责任。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，权力与责任相统一。4.惩教结合原则：问责与教育、整改相结合，促进卫生行政部门及其工作人员改进工作。二、问责情形（一）决策失误1.违反法定程序作出重大决策，导致决策失误，造成严重损失或不良影响的。2.对重大事项应决策而未决策，延误时机，造成严重后果的。（二）执行不力1.对上级决策部署、政策措施贯彻落实不到位，影响工作推进的。2.对卫生行政部门的工作安排、任务要求敷衍塞责，未按时完成或完成质量低下的。（三）违法行政1.违反法律法规规定实施行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的。2.滥用职权、以权谋私，损害公民、法人和其他组织合法权益的。（四）工作失职1.在卫生监督、疾病防控、医疗服务管理等工作中，玩忽职守，导致发生重大责任事故或事件的。2.对突发事件、公共卫生事件等应急处置不力，造成严重后果的。（五）效能低下1.工作作风拖沓，办事效率低下，对群众或其他单位的合理诉求久拖不决的。2.内部管理混乱，工作秩序无序，影响整体工作效能的。（六）违反纪律1.违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、不正当利益的。2.违反工作纪律，无故旷工、迟到早退、擅离职守的。三、问责方式（一）责令作出书面检查适用于情节较轻的问责情形，要求被问责人就存在的问题作出书面检讨，分析原因，提出整改措施。（二）通报批评对被问责人的不良行为在一定范围内进行公开批评，以起到警示作用。（三）诫勉谈话由上级领导对被问责人进行诫勉，指出问题，督促其改正，防止问题进一步恶化。（四）停职检查对问题较为严重的人员，责令其暂停履行职务，进行调查和整改。（五）引咎辞职因工作失误、失职等原因，主动提出辞去领导职务。（六）责令辞职经组织研究决定，责令被问责人辞去现任职务。（七）免职免去被问责人的职务。以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。四、问责程序（一）启动1.公民、法人和其他组织可以通过投诉、举报、信访等方式向卫生行政部门提出问责建议。2.上级卫生行政部门在监督检查中发现问题，认为需要问责的，启动问责程序。3.卫生行政部门内部监督机构或其他相关部门发现本部门工作人员存在问责情形的，及时报告并启动问责程序。（二）调查1.成立专门的调查组，对问责事项进行调查。调查组一般由3人以上组成，成员应具备相应的专业知识和工作经验。2.通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.调查组应在规定时间内完成调查工作，并形成调查报告。调查报告应包括问责事项的基本情况、调查过程、事实依据、责任认定、问责建议等内容。（三）决定1.卫生行政部门领导班子根据调查报告，对问责事项进行审议，作出问责决定。2.问责决定应以书面形式作出，送达被问责人，并告知其享有的权利和申诉途径。（四）执行1.被问责人应在规定时间内执行问责决定，落实整改措施。2.组织人事部门按照问责决定，办理相关手续，如调整职务、工资待遇等。（五）申诉1.被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的卫生行政部门提出申诉。2.卫生行政部门应在收到申诉之日起30个工作日内，作出申诉处理决定，并书面通知申诉人。申诉处理决定为最终决定。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入工作人员绩效考核体系，作为考核评价、奖惩、晋升的重要依据。（二）与干部任用挂钩受到问责的人员，在一定期限内不得提拔任用；情节严重的，取消其当年及今后一定期限内的评先评优资格。（三）与诚信档案建设挂钩建立卫生行政部门工作人员诚信档案，将问责情况记