施工现场公共卫生突发事件应急预案

施工现场公共卫生突发事件应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ592013）《XX市突发公共卫生事件专项应急预案（2022版）》及XX集团《施工现场HSE管理手册》。1.2适用范围本预案适用于XX建设集团有限公司（以下简称“公司”）在国内所有房屋市政、公路、轨道交通、水利水电等在建项目施工现场突然发生的、造成或可能造成群体性健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件。1.3事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委启动Ⅰ级响应，或同一项目7天内出现≥30例确诊病例/中毒病例，或死亡≥3例。Ⅱ级（重大）：省级卫健委启动Ⅱ级响应，或同一项目7天内出现10—29例确诊病例/中毒病例，或死亡1—2例。Ⅲ级（较大）：市级卫健委启动Ⅲ级响应，或同一项目7天内出现5—9例确诊病例/中毒病例，无死亡。Ⅳ级（一般）：区级卫健部门启动Ⅳ级响应，或同一项目7天内出现1—4例确诊病例/中毒病例，无死亡。1.4工作原则以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，属地管理、快速反应，科学防控、依法规范，公开透明、联防联控。第二章组织体系与职责2.1应急指挥机构公司成立“施工现场公共卫生突发事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），总指挥由公司总经理担任，副总指挥由分管HSE副总经理、项目总监担任，成员含工程、技术、物资、行政、财务、法务、党群、分包单位负责人。2.2现场应急小组每个项目必须设置“现场公共卫生应急小组”（以下简称“现场小组”），组长为项目经理，副组长为项目HSE经理、项目书记，下设综合协调、医疗救护、隔离转运、消毒处置、后勤保障、信息报告、舆情管控7个专业组，人员名单及联系方式在开工后7日内报公司备案并上墙公示。2.3职责清单（节选）综合协调组：对接属地街道、卫健、疾控、住建、公安、社区，统筹资源。医疗救护组：与最近二级以上综合医院签订绿色救治协议，配备执业医师≥1名、执业护士≥2名、救护车≥1辆（含除颤仪、呼吸机、负压隔离舱）。隔离转运组：设置临时隔离室（≥20㎡，三区两通道），储备负压转运车1辆、N95口罩500只、防护服200套。消毒处置组：按《疫源地消毒总则》（GB191932015）执行，每日2次常规消毒，出现病例后2小时内完成终末消毒。后勤保障组：储备7天用量生活物资、14天用量防疫物资，建立供应商白名单，合同须含“4小时送达”条款。信息报告组：首次报告≤30分钟，进程报告每日18:00前，结案报告事件终止后24小时内。舆情管控组：建立“一人一档”微信矩阵，30分钟内完成正面回应模板推送，禁止任何人员私自接受媒体采访。第三章风险识别与监测预警3.1风险识别清单传染病：新冠、流感、霍乱、登革热、疟疾、诺如、麻疹、肺结核。食物中毒：沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、亚硝酸盐、四季豆、毒蘑菇。职业中毒：苯系物、铅、汞、一氧化碳、硫化氢、有机磷。其他：群体性皮肤过敏、中暑、群体性心因性反应。3.2监测网络“三位一体”监测：1.门禁智能测温+健康码+行程码+实名闸机；2.生活区晨午检“双签字”（班组长+专职卫生员）；3.厕所、食堂、宿舍每周一次快检（余氯、大肠菌群、ATP荧光检测）。3.3预警阈值红色（Ⅰ级）：测温≥37.3℃且健康码红码或核酸阳性。橙色（Ⅱ级）：同一宿舍/班组3天内≥2例腹泻/发热/皮疹。黄色（Ⅲ级）：食堂留样检出致病菌，或ATP值≥500RLU。蓝色（Ⅳ级）：生活垃圾中检出医用针头、抗生素瓶等医废。3.4预警发布流程监测人→项目HSE经理→项目经理→公司HSE部→公司指挥部→属地卫健部门，时限≤30分钟。第四章信息报告与通报4.1报告时限Ⅰ级、Ⅱ级：首报≤30分钟，书面报告≤2小时。Ⅲ级、Ⅳ级：首报≤1小时，书面报告≤4小时。4.2报告路径“双轨并行”：行政轨：项目经理→公司指挥部→集团→市住建局→市卫健委。疾控轨：现场小组→属地疾控中心→市疾控中心→省疾控中心。4.3报告内容“12要素”：事件名称、发生地点、时间、涉及人数、主要症状、已采取措施、可能原因、事件级别、发展趋势、需要帮助、报告单位、报告人及电话。4.4通报与发布任何个人不得擅自对外发布信息。统一口径由公司党群工作部在“XX建设发布”微信公众号、抖音号推送，模板提前经法务审核并留痕。第五章应急响应程序5.1分级响应Ⅳ级响应：现场小组启动，项目经理现场指挥，公司HSE部远程指导。Ⅲ级响应：公司指挥部启动，副总指挥赴现场，调配相邻项目资源。Ⅱ级响应：集团应急中心启动，总指挥赴现场，请求市级专家组支援。Ⅰ级响应：国家、省、市、集团、公司四级联动，公司全面接管现场。5.2响应流程图（文字描述）发现→预警→报告→启动→研判→处置→扩大或终止→恢复→评估→结案。5.3现场处置“十步法”1.封：封闭病例所在班组、宿舍、食堂档口，禁止非相关人员进出。2.隔：将病例引导至临时隔离室，佩戴N95口罩，2小时内负压转运。3.采：疾控人员采集咽拭子、血液、呕吐物、食物留样，现场小组同步备份。4.杀：消毒组按“先采样、后消毒”原则，使用1000mg/L含氯消毒液或0.5%过氧乙酸，物表、空气、污水、垃圾全覆盖。5.查：追溯14天内活动轨迹，形成《流行病学调查表》，利用门禁、人脸识别、消费记录、手机信令大数据交叉验证。6.检：对密接、次密接、一般接触者分类核酸采样，1:1单采，6小时内送检。7.停：必要时暂停局部或全部施工，列出“关键设备停机检查表”，防止次生事故。8.护：全员升级防护，N95+防护服+护目镜+双层手套，每日测温2次。9.报：进程信息每6小时滚动更新，通过“应急指挥微信群”实时共享。10.评：24小时内召开首次专家研判会，48小时内调整处置方案。第六章现场隔离与医疗救援6.1三区两通道设置清洁区：医护值班、物资储存，设独立男女更衣室、淋浴间。半污染区：穿脱防护服、消毒器械，配置穿衣镜、垃圾袋、速干手消。污染区：临时隔离室、疑似病例留置间，保持5Pa负压，排风经高效过滤。通道：工作人员通道、病人通道，地面贴“一米线”及明显标识。6.2隔离室硬件清单装配式彩钢防火板房，R≥0.5小时；紫外循环风空气消毒机1台；独立空调（无外循环）；无线监控+对讲；应急药品柜（肾上腺素、多巴胺、阿托品、硝酸甘油）；带盖双层黄色医废桶；免接触洗手池。6.3医疗救援协议（模板核心条款）甲方：XX建设集团XX项目经理部乙方：XX市人民医院1.乙方为甲方开通绿色救治通道，预留床位≥2张（含负压病房1间）。2.甲方出现疑似病例，乙方在接到电话后15分钟内出车，60分钟内到达。3.救治费用先由甲方垫付，事后按“谁事件、谁负责”原则追偿。4.协议有效期与施工合同同步，期满自动顺延3个月。第七章消毒技术方案7.1日常预防性消毒频次：办公区、生活区每日1次，卫生间、食堂每日2次。药剂：250mg/L含氯消毒液擦拭，75%酒精用于精密设备。工具：电动超低容量喷雾器、常量喷雾器、消毒抹布三色分类。7.2终末消毒对象：病例居住、作业、通行所有区域。流程：①关闭中央空调→②1%过氧乙酸气溶胶喷雾20ml/m³→③密闭2小时→④开窗通风→⑤物表1000mg/L含氯消毒液擦拭→⑥污水投加10%次氯酸钠，使余氯≥6.5mg/L→⑦布草、被褥双层黄色袋鹅颈结封装，送有资质医废中心焚烧。7.3消毒效果评价采用自然菌杀灭率≥90%，或金黄色葡萄球菌、大肠杆菌指示菌片杀灭率≥99.9%，由第三方检测机构出具报告。第八章后勤保障与物资管理8.1防疫物资储备标准（按100人7天计算）N95口罩：2100只（每人每天3只）；医用外科口罩：3500只；防护服：350套（含连体带帽）；护目镜：200副；乳胶手套：1400副（双层）；快速手消（500ml）：120瓶；84消毒液（5%）：100升；75%酒精（500ml）：80瓶；抗原检测试剂：300份；免洗消毒凝胶（50ml）：300瓶；手持测温枪：10把；水银体温计：50支；应急药品箱：2套；负压转运车：1辆；帐篷式采样亭：1座。8.2物资“三色”管理绿色：未拆封且在效期内，常温干燥货架，离地≥20cm。黄色：近效期6个月，单独区域，优先使用。红色：过期或破损，48小时内报废，填写《医废交接单》。8.3供应链熔断机制当库存低于“3天用量”时，自动触发熔断：①物资主管10分钟内电话通知3家协议供应商；②30分钟内完成比价下单；③4小时内送达现场，逾期按合同2000元/小时扣款。第九章沟通与舆情管理9.1内部沟通建立“1+3”微信群：1个指挥群（指挥部+现场组长），3个专业群（医疗消毒群、物资保障群、舆情法务群），所有群实名制+职务+电话，消息2小时内必须回复。9.2外部沟通“3张清单”：①政府联系人清单（姓名、职务、电话、微信、钉钉）；②媒体白名单（集团指定5家主流媒体对接人）；③周边社区联系人清单（居委会、物业、学校、医院）。9.3舆情回应模板（示例）“今日上午，我项目在日常测温中发现一名体温异常人员，已按预案闭环转运至定点医院，目前生命体征平稳。项目已启动Ⅲ级响应，现场全员核酸，结果均为阴性，施工暂停区域已消毒，预计48小时后恢复。后续情况将第一时间通报，感谢社会各界关心。”9.4处罚条款任何员工擅自发布文字、图片、视频，一经查实，首次罚款5000元并待岗7天，第二次解除劳动合同并列入行业黑名单。第十章培训与演练10.1培训矩阵对象：管理人员、班组长、分包老板、厨师、保洁、门卫。学时：项目经理≥8学时/年；HSE管理人员≥12学时/年；普通工人≥4学时/年；新工人入场“三级教育”中必须含公共卫生课时≥1学时。10.2培训内容①七步洗手法现场实操；②N95口罩气密性检查（正负压测试）；③防护服穿脱计时赛（目标≤3分钟）；④呕吐物处置“一撒、二盖、三擦、四拖、五泡”口诀；⑤心肺复苏+AED使用。10.3演练频次桌面推演：每季度1次；实战演练：每半年1次，须覆盖Ⅲ级及以上场景；跨省项目须与属地卫健部门联合演练，每年≥1次。10.4演练评估采用“543”评分制：5个维度（预警、报告、指挥、处置、恢复）；4级评分（优秀、良好、合格、不合格）；3项整改（责任人、措施、时限）。不合格项目3日内复练，仍不合格项目经理就地免职。第十一章恢复施工与终止程序11.1恢复条件①末次消毒效果评价合格；②所有密接人员医学观察期满且核酸阴性；③环境样本检测阴性；④卫健部门出具《解除风险控制通知书》；⑤公司指挥部组织现场核查通过。11.2恢复流程申请→核查→批准→备案→公告→复工。项目经理提前24小时提交《恢复施工申请表》，附“六张表”：消毒记录、核酸汇总、密接管理、物资库存、培训演练、整改报告。11.3终止响应由启动单位宣布，Ⅳ级由项目经理终止，Ⅲ级由公司指挥部终止，Ⅱ级及以上由上级政府终止。11.4事后评估事件终止后7日内完成《突发事件公共卫生评估报告》，包含：事件经过、处置评价、经济损失、改进建议、奖惩名单。报告经公司总经理办公会审议后，报集团和市住建局备案。第十二章奖惩与责任追究12.1奖励条款对在Ⅱ级及以上事件中作出突出贡献的个人，一次性奖励1—5万元，优先推荐市级以上“五一劳动奖章”“安全生产先进个人”。12.2处罚条款迟报、漏报、瞒报：Ⅳ级事件，对项目经理处10000元罚款，通报批评；Ⅲ级事件，降职降级；Ⅱ级及以上事件，解除劳动合同并移交司法机关。12.3法律责任构成违反《治安管理处罚法》的，由公安机关行政拘留；构成犯罪的，依照《刑法》第三百三十条“妨害传染病防治罪”追究刑责；造成公司经济损失的，依法追偿。第十三章附表与附件（节选）附表1：《施工现场公共卫生风险日检表》附表2：《临时隔离室交接班记录》附表3：《消毒作业记录及效果评价表》附表4：《防疫物资库存及领用台账》附表5：《应急演练评分表》