城管考试笔试题及答案

城管考试笔试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分。每小题只有一个正确选项）1.根据《城市管理执法办法》，城市管理执法的行政处罚权范围不包括：A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权B.环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权C.市场监管部门的食品药品安全监督管理行政处罚权D.交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权答案：C2.某城管执法人员在查处占道经营时，发现当事人李某未取得营业执照，现场扣押其经营工具。根据《行政处罚法》，下列程序要求错误的是：A.应当场出具扣押决定书和清单B.扣押期限不得超过30日，经批准可延长30日C.扣押期间产生的保管费用由李某承担D.扣押物品应妥善保管，不得使用或损毁答案：C（保管费用由行政机关承担）3.依据《城乡规划法》，对未取得建设工程规划许可证的违法建设，无法采取改正措施消除影响的，应：A.责令停止建设，限期改正B.限期拆除，不能拆除的没收实物或违法收入C.处建设工程造价5%以上10%以下罚款D.通报批评并纳入信用档案答案：B4.某社区因装修垃圾随意堆放引发居民投诉，根据《城市建筑垃圾管理规定》，城管部门应首先：A.直接对装修业主实施行政处罚B.要求物业服务企业履行管理责任C.联系环卫部门清运垃圾D.张贴告示禁止随意堆放答案：B（物业服务企业对管理区域内建筑垃圾负有管理义务）5.关于城管执法中的证据收集，下列说法正确的是：A.现场笔录只需执法人员签字即可B.视听资料可仅提供复制件C.证人证言应注明证人身份信息及联系方式D.抽样取证时无需当事人在场答案：C6.依据《城市市容和环境卫生管理条例》，在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的，需经：A.社区居委会批准B.城管部门批准C.市场监管部门批准D.消防部门批准答案：B7.某执法中队发现王某在人行道设置移动餐车经营，经调查王某无相关许可。正确的处理流程是：①调查取证②责令改正③送达处罚决定书④听取陈述申辩⑤作出处罚决定A.①→②→④→⑤→③B.①→②→⑤→④→③C.②→①→④→⑤→③D.②→①→⑤→④→③答案：A（先调查取证，再责令改正，后听取申辩，最后决定并送达）8.根据《城市管理执法行为规范》，执法人员在执法过程中不得：A.着制式服装时佩戴私人饰品B.主动出示执法证件C.使用规范文明用语D.记录执法全过程答案：A9.对违法建设的认定，需重点核查的文件不包括：A.建设工程规划许可证B.国有土地使用证C.建筑工程施工许可证D.商品房预售许可证答案：D10.某水果店将水果箱堆放在店外人行道，执法人员现场测量占道面积0.8平方米。根据当地《市容环境卫生管理条例》，可处：A.警告B.50元以上500元以下罚款C.1000元以上5000元以下罚款D.暂扣经营工具答案：B11.关于城管执法中的“首违不罚”，下列理解正确的是：A.所有首次违法行为都不予处罚B.需满足违法后果轻微并及时改正C.由执法人员自由裁量决定D.不适用于占道经营类违法行为答案：B12.执法人员在夜间巡查时发现工地超时施工（22:30仍在作业），应依据哪部法律进行查处？A.《环境噪声污染防治法》B.《大气污染防治法》C.《建设工程质量管理条例》D.《安全生产法》答案：A13.对依法查封的场所、设施，下列做法错误的是：A.加贴封条B.通知当事人到场C.允许当事人取走生活必需品D.查封期限超过60日未作处理答案：D（查封期限不得超过30日，经批准可延长30日）14.某早餐摊点因占用盲道被查处，执法人员应优先保障：A.摊点经营者的生存权B.周边居民的通行权C.城市容貌的整洁性D.市场秩序的规范性答案：B（盲道属于无障碍设施，优先保障特殊群体权益）15.执法过程中，当事人以“没看到禁止占道的公告”为由抗辩，正确回应是：A.“公告贴在社区公告栏，你自己没看责任自负”B.“法律生效即视为知晓，无理由不构成免责”C.“我们重新张贴公告，你明天来接受处理”D.“本次警告，下次再犯从严处罚”答案：B（法律认知不能作为免责理由）16.依据《行政强制法》，城管部门实施代履行前应：A.直接强制清除B.催告当事人履行C.要求当事人缴纳代履行费用D.邀请媒体现场监督答案：B17.对流动摊贩的管理，下列符合“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法）的是：A.每天定时驱赶B.划定临时便民摊点区C.没收全部经营工具D.对首次违法者顶格处罚答案：B18.某商铺将空调外机安装在公共区域墙面，违反《物业管理条例》。城管部门应：A.直接拆除外机B.责令商铺限期改正C.处罚物业服务企业D.联系环保部门检测噪声答案：B19.执法人员在查处违法建设时，发现当事人已将房屋部分出租。正确处理方式是：A.立即强制拆除B.先告知承租人搬离C.仅处罚建设方D.暂停执法待租赁关系解除答案：B（需保障承租人合法权益）20.关于执法全过程记录，下列要求错误的是：A.现场执法必须开启执法记录仪B.记录资料保存期限不少于6个月C.涉及国家秘密的记录需加密保存D.当事人可随时查阅所有记录资料答案：D（需依法申请，涉及他人隐私的部分不可查阅）二、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确填“√”，错误填“×”）1.城管执法人员在非工作时间发现违法行为，可自行决定是否处理。（×）（需依法履行职责）2.对违法事实清楚、证据确凿的案件，可当场作出500元罚款决定。（×）（简易程序罚款上限为200元）3.当事人拒绝在现场笔录上签字，执法人员应注明情况并邀请见证人签字。（√）4.占道经营查处中，扣押的食品类物品可直接拍卖抵缴罚款。（×）（易腐烂物品应依法及时处理）5.城管部门可以委托街道办事处实施行政处罚。（×）（需法律、法规授权）6.违法建设查处中，当事人不配合调查的，可通过卫星影像、规划图纸等间接证据认定。（√）7.对同一违法行为，不得给予两次以上罚款处罚。（√）（一事不再罚原则）8.执法时遇到孕妇阻挠，应立即使用约束性警械控制。（×）（需采取柔性措施）9.户外广告设置期满后未拆除的，视为违法设置。（√）10.执法文书可以通过微信、短信等电子方式送达，需确认当事人收悉。（√）三、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）（一）2023年9月10日8:30，某区城管执法大队接到12345热线投诉：“XX路与YY路交叉口东侧人行道有5家流动早餐摊占道经营，导致行人通行困难，地面油污严重。”执法中队立即派队员张某（持执法证）、王某（协管员）前往处理。到达现场后，张某发现：1.5家摊点均未取得《食品经营许可证》和《临时占道经营许可》；2.地面有明显油污，未设置垃圾收集容器；3.摊主李某（65岁，外地来城务工，靠卖早餐供孙子上学）情绪激动：“我凌晨4点就来摆摊，就赚个辛苦钱，你们凭什么赶我走？”；4.围观群众10余人，其中有人用手机拍摄，有人抱怨“不让摆摊买菜不方便”。问题：1.指出本次执法过程中的程序违规之处。（5分）2.针对李某的情况，提出合理的处置建议。（5分）3.如何应对现场围观群众的质疑？（5分）答案：1.程序违规：①协管员王某无执法资格，不得单独从事行政执法工作（需2名以上执法人员）；②未当场出示执法证件（虽张某有证，但应主动出示）；③未开展全面调查取证（如未拍摄现场照片、未制作询问笔录）；④未先责令改正直接采取强制措施（应先口头或书面责令纠正违法行为）；⑤未告知当事人陈述、申辩权利。2.处置建议：①坚持教育与处罚相结合，向李某说明占道经营的违法性（依据《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条）；②了解其实际困难，告知可申请临时便民摊点（若辖区有规划）；③对首次违法且后果轻微的，可责令立即整改（清理油污、撤离人行道），不予行政处罚；④联系社区或民政部门，帮助其对接合法经营场所（如早餐车定点区域）；⑤提醒其办理《食品经营许可证》，确保食品安全。3.应对群众质疑：①保持冷静，主动说明执法依据（“根据《XX市市容管理条例》，人行道禁止占道经营，我们是依法履职”）；②解释执法目的（“保障行人通行安全，避免油污影响环境”）；③回应便民需求：“我们正在规划临时摊点区，预计本月底在XX广场东侧开放，方便大家购买”；④引导理性监督：“欢迎大家通过12345热线反馈合理诉求，我们会改进工作”；⑤对拍摄群众说明：“执法过程接受监督，如有需要可提供执法记录仪录像”。（二）2023年11月5日，某小区业主陈某未经规划许可，在顶楼平台搭建阳光房（面积35㎡，高2.8米）。11月10日，城管部门巡查发现后立案调查，11月12日送达《责令改正通知书》，要求陈某11月20日前自行拆除。陈某未整改，并于11月15日将阳光房出租给李某居住。11月25日，城管部门作出《行政处罚决定书》，责令限期拆除，逾期将强制拆除。陈某不服，提出行政复议，复议期间城管部门暂停强制执行。2024年1月10日，复议维持原决定，陈某仍未拆除。问题：1.城管部门的执法程序是否合法？说明理由。（6分）2.陈某将阳光房出租给李某的行为是否影响违法建设认定？（3分）3.强制拆除前需履行哪些法定程序？（6分）答案：1.程序合法性分析：①立案调查（11月10日）→责令改正（11月12日，限期8天）符合《行政处罚法》关于期限的规定；②作出处罚决定（11月25日）在责令改正期满（11月20日）后，程序合法；③复议期间暂停强制执行符合《行政强制法》第四十四条“复议或诉讼期间不停止执行，但当事人申请停止执行且法院同意的除外”的规定（注：此处城管部门主动暂停属合理裁量）；④复议维持后陈某未履行，进入强制执行程序合法。综上，执法程序基本合法。2.不影响违法建设认定。违法建设的核心是未取得建设工程规划许可证，出租行为属于对违法建筑的使用，不改变其违法性质。李某作为承租人的合法权益（如租赁损失）可向陈某主张，但不影响城管部门对违法建设的处理。3.强制拆除前需履行的程序：①催告（《行政强制法》第三十五条，书面催告陈某履行拆除义务，载明履行期限、方式及陈述申辩权）；②听取陈述申辩（对陈某提出的事实、理由和证据进行复核）；③作出《强制执行决定书》（载明强制执行的理由、依据、时间、方式，以及救济途径）；④送达强制执行决定书（直接送达优先，无法直接送达的可公告）；⑤拆除前公告（《城乡规划法》第六十八条“强制拆除前应予以公告”）；⑥现场实施时通知陈某到场（拒不到场的，邀请见证人或公证机构参与）；⑦制作执行笔录（记录拆除过程、物品清点交接等情况）；⑧拆除后处理（清理现场，将物品交还陈某，若有损失依法赔偿）。四、实务操作题（共1题，20分）请以某区城管执法大队名义，制定《关于规范辖区流动摊贩管理的工作方案》。要求：内容完整，步骤清晰，具有可操作性，字数不少于500字。答案：关于规范辖区流动摊贩管理的工作方案为落实“721工作法”，平衡城市管理与民生需求，提升流动摊贩管理精细化水平，结合辖区实际，制定本方案。一、工作目标通过“疏堵结合、分类管理”，实现流动摊贩“定点、定时、定责”经营，减少占道经营、环境污染等问题，力争2024年底前重点区域流动摊贩规范率达90%以上，群众满意度提升至85%。二、组织领导成立专项工作小组，由分管副大队长任组长，市容科、执法中队、社区负责人为成员，统筹协调、督导落实。三、主要措施（一）全面调研，科学规划（2024年3月1日-3月31日）1.开展“摆摊需求大普查”：通过社区走访、线上问卷（“XX城管”公众号）收集摊贩数量、经营类别（早餐/果蔬/小吃等）、希望经营时段（如早6-9点、晚17-20点）等信息。2.评估可利用场地：排查闲置空地（如XX广场西侧、XX公园南门）、背街小巷（如朝阳巷、园丁路），避开学校、医院周边50米核心区，确保不影响交通和居民生活。3.制定《临时便民摊点设置规划图》：明确10个试点区域，每个区域设置摊位20-30个，配备垃圾收集容器、照明设施、排水系统。（二）宣传引导，规范准入（2024年4月1日-4月15日）1.多渠道宣传：通过社区公告栏、微信公众号、本地电视台发布《关于规范流动摊贩经营的通告》，明确摊点区位置、经营时间（早6:00-9:00，晚17:00-20:00）、管理要求（垃圾自清、不得噪音扰民）。2.建立准入机制：摊贩需提交身份证、健康证（食品类）、无违法记录证明，经社区初审、城管部门复审后，发放《临时经营备案证》（有效期1年，可续期）。优先保障低收入群体、就业困难人员。（三）强化管理，动态监督（2024年4月16日起）1.落实“三定”管理：定点（仅限备案区域）、定时（仅限规定时段）、定责（签订《文明经营承诺书》，明确环境卫生、安全责任）。2.推行“柔性执法”：首次违规（如超时段经营）予以口头警告并记录；二次违规（如垃圾未清理）责令整改并扣除10%保证金（保证金制度：收取200元/季，无违规全额退还）；三次违规取消备案资格。3.引入社会监督：设立“摊点区管理监督员”（由社区居民、志愿者担任），公布24小时监督电话（88XX-XXXX），每周公示违规摊贩名单。（四）长效巩固，优化服务（持续推进）1.每季度召开摊贩座谈会，收集经营困难（如水电接入、雨雪天气应对），协调相关部门解决。2.联合市场监管部门开展“文明摊点”评选（卫生达标、诚信经营），给予优先续期、免费培训等奖励。3.对不愿进入摊点区的流动摊贩，引导其转型（如推荐至菜市场租赁固定摊位），提供就业指导服务。四、保障措施1.经费保障：申请专项经费50万元，用于摊点区基础设施建设、宣传材料制作。2.技术保障：开发“摊贩管理小程序”，实现备案申请、违规查询、意见反馈“一网通办”。3.考核保障：将流动摊贩规范率纳入执法中队月度考核，对工作突出的个人给予表彰。XX区城市管理综合行政执法大队2024年2月20日五、综合分析题（共1题，30分）“执法是手段，服务是目的。”结合城管工作实际，谈谈你对“严格执法与文明执法相统一”的理解，并提出具体落实措施。答案：“严格执法与文明执法相统一”是新时代城管工作的基本要求，二者辩证统一：严格执法是法治底线，确保法律权威；文明执法是价值导向，体现人文关怀。只有两者有机结合，才能实现“管理有力度、服务有温度”的目标。一、对二者关系的理解1.严格执法是基础。城管执法涉及市容环境、公共秩序等公共利益，必须坚持“法定职责必须为”。例如，对占用消防通道的违法建设、严重污染环境的流动摊贩，若不严格查处，将直接威胁群众生命财产安全，损害法律尊严。2.文明执法是延伸。城管工作直接面对群众，简单粗暴的“一刀切”执法易引发对立。例如，对老年摊贩耐心解释政策、帮助寻找合法经营场所，既能解决问题，又能提升群众认同感。3.二者统一于“以人民为中心”。严格执法是为了维护最广大群众的公共利益，文明执法是为了尊重个体合法权益，本质都是服务人民。二、具体落实措施（一）完善制度保障，规范执法尺度1.制定《城管执法自由裁量权基准》：明确20类常见违法行为（如占道经营、违法建设）的处罚标准，细化“轻微违法、一般违法、严重违法”的认定情形。例如，占道面积0.5㎡以下且及时整改的为“轻微违法”，可免罚；0.5-2㎡为“一般违法”，处200元罚款；2㎡以上或拒不整改的为“严重违法”，顶格处罚并扣押工具。2.建立“执法全过程记录+法制审核”机制：所有现场执法必须开启执法记录仪，重大案件（如强制拆除）需经法制科审核，确保程序合法、证据充分。（二）提升