广元卫生监督管理制度

PAGE广元卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强广元市卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护良好的卫生秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于广元市行政区域内各级卫生监督机构及其工作人员，以及从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规及规章开展卫生监督工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保卫生监督工作的公正性、客观性和准确性。3.预防为主原则：强化卫生监督的预防性措施，防患于未然，减少卫生安全隐患。4.公众参与原则：鼓励公众参与卫生监督工作，保障公众对卫生监督工作的知情权、参与权和监督权。二、卫生监督机构职责（一）综合管理1.负责制定并组织实施卫生监督工作计划和方案。2.协调、指导下级卫生监督机构的工作，组织开展卫生监督业务培训和考核。3.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督信息管理系统。（二）医疗卫生监督1.对医疗机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构的资质、人员资质、诊疗活动、医疗质量、医疗安全等方面。2.依法查处非法行医、医疗欺诈、医疗事故等违法行为。3.负责医疗机构的校验、评审和等级评定等工作。（三）公共场所卫生监督1.对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、影剧院、歌舞厅、游泳场（馆）等公共场所的卫生状况进行监督检查，包括环境卫生、公共用品用具卫生、通风换气、采光照明、饮用水卫生等方面。2.依法查处公共场所卫生违法行为，如未取得卫生许可证擅自营业、卫生不符合国家卫生标准和要求等。3.负责公共场所卫生许可证的发放、延续、变更和注销等工作。（四）饮用水卫生监督1.对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水供水单位的卫生状况进行监督检查，包括水源卫生、水质净化消毒、水质检验、涉水产品卫生等方面。2.依法查处饮用水卫生违法行为，如饮用水不符合国家卫生标准和要求、使用无卫生许可批件的涉水产品等。3.负责饮用水卫生许可证的发放、延续、变更和注销等工作。（五）学校卫生监督1.对学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、健康教育等工作进行监督检查。2.依法查处学校卫生违法行为，如学校卫生条件不符合国家卫生标准和要求、未按规定开展传染病防控工作等。3.指导学校建立健全卫生管理制度，提高学校卫生管理水平。（六）职业卫生监督1.对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，包括职业卫生管理制度、职业病防护设施、个人防护用品配备、职业健康监护等方面。2.依法查处职业卫生违法行为，如用人单位未按规定进行职业病危害项目申报、未采取职业病防治措施等。3.负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理工作。三、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，应当及时受理。2.对符合立案条件的案件，应当填写立案审批表，经卫生监督机构负责人批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于卫生监督职责范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.卫生监督执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.调查取证应当两人以上，并向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者证人时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签字或者盖章。3.对与案件有关的物品或者场所进行检查时，应当制作现场笔录，并经当事人或者有关人员核对无误后签字或者盖章。需要抽样检验的，应当按照规定的程序和方法进行抽样，并及时送有资质的检验机构检验。（三）案件审查1.案件调查终结后，承办人员应当及时将案件材料提交卫生监督机构负责人或者其指定的人员进行审查。2.案件审查的内容包括：违法事实是否清楚；证据是否确凿；适用法律法规是否正确；处罚种类和幅度是否适当；程序是否合法。3.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，卫生监督机构应当集体讨论决定。（四）告知与听证1.卫生监督机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生监督机构应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证。听证应当按照规定的程序进行，听证结束后，卫生监督机构应当根据听证笔录，作出行政处罚决定。（五）处罚决定与送达1.卫生监督机构根据案件审查结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生监督机构印章。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和卫生监督机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.卫生监督机构应当对行政处罚的执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，卫生监督机构可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.行政处罚执行完毕后，承办人员应当及时将案件材料整理归档，填写结案报告，经卫生监督机构负责人批准后结案。四、卫生监督人员管理（一）资格与培训1.卫生监督人员应当具备相应的专业知识和技能，经考试合格取得卫生监督员资格证书后，方可从事卫生监督工作。2.卫生监督机构应当定期组织卫生监督人员参加业务培训，提高卫生监督人员的业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等方面。（二）考核与奖惩1.卫生监督机构应当建立健全卫生监督人员考核制度，对卫生监督人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为卫生监督人员奖惩、晋升、续聘的依据。2.对在卫生监督工作中表现突出、成绩显著的卫生监督人员，应当给予表彰和奖励；对违反法律法规及本制度规定的卫生监督人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）职业道德与纪律1.卫生监督人员应当遵守职业道德规范，坚持公正执法、文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.卫生监督人员应当严格遵守工作纪律，不得泄露工作秘密，不得接受被监督单位的财物或者其他利益。五、卫生监督信息管理（一）信息收集与报告1.卫生监督机构应当建立健全卫生监督信息收集制度，通过日常监督检查、监测检验、投诉举报、统计报表等途径，及时收集各类卫生监督信息。2.卫生监督机构应当按照规定的程序和要求，定期向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报告卫生监督信息。报告内容应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（二）信息分析与利用1.卫生监督机构应当对收集到的卫生监督信息进行分析和研究，及时发现卫生监督工作中的问题和隐患，为卫生监督决策提供依据。2.卫生监督机构应当充分利用卫生监督信息，开展卫生监督预警、风险评估、专项整治等工作，提高卫生监督工作的针对性和有效性。（三）信息公开与共享1.卫生监督机构应当按照政府信息公开的有关规定，及时向社会公开卫生监督信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。公开内容包括卫生监督法律法规、卫生标准、卫生行政许可、行政处罚、抽检结果等方面。2.卫生监督机构应当加强与其他部门的信息共享与协作，建立健全信息交流机制，共同做好卫生监督管理工作。六、卫生监督投诉举报管理（一）投诉举报渠道1.卫生监督机构应当设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布投诉举报渠道和方式，方便公众投诉举报卫生违法行为。2.卫生监督机构应当安排专人负责接听投诉举报电话，及时记录投诉举报内容，并按照规定的程序进行处理。（二）投诉举报受理与处理1.卫生监督机构对收到的投诉举报应当及时受理，并进行登记。对不属于本机构职责范围的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有管辖权的部门投诉举报。2.卫生监督机构应当对投诉举报内容进行调查核实，依法作出处理决定。对查证属实的卫生违法行为，应当依法予以处罚；对投诉举报不实的，应当向投诉举报人说明情况。3.卫生监督机构应当在规定的时间内将投诉举报处理结果反馈给投诉举报人，并做好记录。（三）投诉