公共卫生工作问责制度

PAGE公共卫生工作问责制度一、总则（一）目的为加强公共卫生工作管理，提高公共卫生服务质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本问责制度。本制度旨在明确公共卫生工作中各岗位人员的职责，规范工作流程，确保公共卫生工作的各项任务得到有效落实，对在公共卫生工作中存在失职、渎职等行为的人员进行责任追究，以维护公共卫生工作的严肃性和权威性。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事公共卫生工作的所有部门和人员，包括但不限于疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、基层医疗卫生机构等相关岗位工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、卫生行业标准以及本公司/组织制定的各项规章制度进行问责，确保问责过程合法、公正、透明。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果，避免主观臆断和片面夸大。3.权责一致原则根据岗位职责和工作权限，确定相应的责任，做到有责必问、问责必严，责任与权力、义务相匹配。4.教育与惩戒相结合原则注重对被问责人员的教育和引导，帮助其认识错误、吸取教训、改进工作，同时依法依规给予相应的惩戒措施，以起到警示和教育作用。二、问责情形与责任界定（一）疾病预防控制工作1.疫情监测与报告未按照规定开展传染病疫情监测工作，导致疫情漏报、迟报的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分。故意隐瞒、谎报疫情信息，导致疫情扩散或造成不良社会影响的，对直接责任人员给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.疫苗接种管理疫苗储存、运输不符合规定要求，导致疫苗质量受损或失效的，对直接责任人员给予警告处分；造成严重后果的，给予记过、记大过处分；情节特别严重的，给予降级、撤职直至开除处分。在疫苗接种过程中，未严格执行接种程序，导致接种事故发生的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分；构成医疗事故的，依法承担相应法律责任。3.突发公共卫生事件应急处置对突发公共卫生事件预警信息不敏感，未及时采取应对措施，导致事件蔓延扩大的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分。在应急处置过程中，组织协调不力，导致应急物资、人员调配不到位，影响事件处置效果的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分。（二）卫生监督工作1.公共场所卫生监督对公共场所卫生监督检查不到位，未及时发现和纠正卫生安全隐患的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成不良后果的，给予降级、撤职处分。对违法经营的公共场所未依法予以查处，或者查处不力，导致公共卫生安全事故发生的，对直接责任人员给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.饮用水卫生监督未按照规定对饮用水供水单位进行卫生监督检查，或者对检查中发现的问题未及时督促整改的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成饮用水污染事件的，给予降级、撤职直至开除处分。在饮用水卫生突发事件应急处置中，行动迟缓、措施不当，导致事件危害扩大的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分。3.医疗卫生机构监督对医疗卫生机构执业活动监督不力，未及时发现和纠正违法违规行为的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成医疗纠纷或医疗事故的，给予降级、撤职处分。对医疗卫生机构医疗废物处置、放射诊疗等重点环节监管缺失，导致环境污染或医疗安全事故发生的，对直接责任人员给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）妇幼保健工作1.孕产妇保健未按照规范为孕产妇提供保健服务，导致孕产妇死亡或严重并发症发生的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分；构成医疗事故的，依法承担相应法律责任。在孕产妇健康管理工作中，数据统计不准确、信息上报不及时，影响工作决策的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过处分。2.儿童保健未按照要求开展儿童保健工作，导致儿童生长发育迟缓、营养不良等问题未得到及时发现和干预的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职处分。儿童预防接种工作组织管理混乱，导致接种差错或事故发生的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职直至开除处分。（四）基层医疗卫生机构工作1.基本公共卫生服务项目未按照国家基本公共卫生服务规范要求，组织实施相关服务项目，导致服务质量不达标、任务未完成的，对基层医疗卫生机构负责人给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成不良社会影响的，给予降级、撤职处分。在基本公共卫生服务项目资金管理中，存在截留、挪用、套取资金等违规行为的，对直接责任人员给予记大过、降级处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.家庭医生签约服务家庭医生签约服务工作推进不力，签约率低、服务质量差，群众满意度低的，对基层医疗卫生机构负责人给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职处分。家庭医生未按照约定为签约居民提供服务，导致居民健康权益受损的，对家庭医生给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分；造成严重后果的，给予暂停执业活动直至吊销执业证书的处罚。（五）其他情形1.在公共卫生工作中，违反工作纪律，擅自离岗、脱岗，影响工作正常开展的，对直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分。2.对上级部门交办的公共卫生工作任务，拒不执行或敷衍塞责，造成工作延误或失误的，对直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分。3.在公共卫生工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，谋取私利的，对直接责任人员给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、问责程序（一）线索收集与受理1.公司/组织内部设立公共卫生工作问责线索收集渠道，包括投诉举报电话、邮箱、意见箱等，同时鼓励员工之间相互监督，发现问题及时反映。2.对收集到的问责线索进行统一受理登记，详细记录线索来源、反映的问题、涉及人员等信息，并及时进行初步核实。（二）调查核实1.根据线索反映的问题，成立专门的调查组，明确调查组成员的职责分工。调查组应至少由两名以上工作人员组成，确保调查工作的公正性和客观性。2.调查组通过查阅文件资料、实地走访、询问当事人、调查相关证人等方式，对线索所涉及的问题进行全面、深入的调查核实。调查过程中应制作详细的调查笔录，收集相关证据材料，并确保证据的真实性、合法性和关联性。3.在调查核实过程中，被调查人员应积极配合调查组工作，如实提供有关情况和资料。如有拒绝配合或故意隐瞒事实真相的行为，将视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）责任认定与提出建议1.调查组根据调查核实的结果，依据本制度的相关规定，对责任主体、责任行为和责任后果进行准确认定，并形成书面调查报告。调查报告应包括调查过程、事实依据、责任认定、处理建议等内容。2.调查组将调查报告提交给公司/组织的问责工作领导小组进行审议。问责工作领导小组由公司/组织的主要领导、相关部门负责人等组成，负责对问责事项进行最终审定。（四）问责决定1.问责工作领导小组根据审议结果，作出问责决定。问责决定应以书面形式送达被问责人员，并告知其享有的申诉权利和期限。2.问责决定应明确问责的方式、内容和依据，以及生效时间等信息。问责方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（五）申诉与复查1.被问责人员对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向公司/组织的申诉受理部门提出书面申诉。申诉受理部门应在接到申诉材料之日起[X]个工作日内，对申诉事项进行审查，并作出是否受理的决定。2.申诉受理部门受理申诉后，应在[X]个工作日内组织相关人员对申诉事项进行复查。复查过程中，应充分听取被问责人员的陈述和申辩，对原问责决定所依据的事实、证据和程序进行全面审查。3.复查结束后，申诉受理部门应根据复查结果，作出维持、变更或撤销原问责决定的复查决定，并书面通知被问责人员。复查决定为最终决定，被问责人员应自觉执行。四、问责结果运用（一）绩效考核1.将问责结果与被问责人员的绩效考核挂钩。受到警告、记过、记大过处分的，在绩效考核中给予相应的扣分处理；受到降级、撤职、开除处分的，绩效考核直接评定为不合格。2.连续两年绩效考核不合格的，公司/组织将根据相关规定，解除与被问责人员的劳动合同关系。（二）职务晋升与岗位调整1.在受到问责期间，被问责人员不得晋升职务、级别和工资档次。2.根据问责情况，对被问责人员进行岗位调整。情节较轻的，可给予岗位警告，要求其限期整改；情节严重的，可将其调整到低级别、低待遇岗位工作，直至解除劳动合同关系。（三）培训与教育1.针对被问责人员存在的问题，公司/组织应安排专门的培训和教育，帮助其提高业务水平和责任意识