吉林省村集体财务制度

PAGE吉林省村集体财务制度一、总则（一）目的为加强吉林省村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产安全与完整，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内的所有村集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村集体财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：村集体财务信息应定期公开，接受村民监督，做到公开、公平、公正。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行财务核算，保证财务数据真实、准确、完整。5.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务组织与职责（一）村集体经济组织村集体经济组织是村集体财务管理的主体，应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村集体财务的日常管理工作。（二）成员大会或成员代表大会1.职责审议和批准村集体年度财务预算、决算方案。审议和批准村集体重大财务事项，如重大投资、资产处置等。选举和罢免民主理财小组成员。对村集体财务工作进行监督，提出意见和建议。2.召开要求成员大会每年至少召开一次，有三分之一以上成员提议时，应及时召开。成员代表大会每季度至少召开一次，有五分之一以上成员代表提议时，应及时召开。（三）民主理财小组1.组成：由村民会议或村民代表会议从村务监督委员会成员、村民代表中推选产生，成员一般为35人，并应有具备一定财会知识的人员。2.职责对村集体财务活动进行民主监督，检查财务制度的执行情况。审核财务收支凭证，否决不合理开支。听取和反映村民对村集体财务工作的意见和建议。3.工作要求民主理财小组应定期开展活动，对每笔财务收支进行审核，并在审核后的凭证上签字盖章。民主理财小组应将审核情况及时向村民公开，接受村民监督。（四）财务人员1.任职要求村集体经济组织应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计和出纳不得兼任。财务人员应具备良好的职业道德，熟悉财务法律法规和财务业务知识。2.职责会计职责负责村集体财务核算，按照会计制度设置会计账簿，进行会计凭证填制、账簿登记、报表编制等工作。定期核对账目，做到账账相符、账证相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。参与制定村集体财务计划和预算方案，提供财务分析报告。出纳职责负责村集体现金收付和银行存款收支业务，严格执行现金管理制度。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。定期与会计核对账目，保证账款相符。3.任免与培训财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过。县级农业农村部门应定期组织村集体财务人员培训，提高其业务水平和综合素质。三、财务预算与决算（一）财务预算1.编制原则坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则。结合村集体经济发展规划和实际需要，合理安排各项收支。2.编制内容收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。支出预算：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。3.编制程序每年第四季度，村集体经济组织应根据当年财务收支情况和下一年度经济发展计划，提出下一年度财务预算草案。财务预算草案经民主理财小组审核后，提交成员大会或成员代表大会审议通过。经审议通过的财务预算应报乡镇农村经营管理机构备案。（二）财务决算1.决算编制：年度终了，村集体经济组织应根据实际发生的经济业务，及时进行结账和编制财务决算报告。财务决算报告应包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.审核与公开：财务决算报告经民主理财小组审核后，提交成员大会或成员代表大会审议通过，并在村务公开栏公开。同时，应报乡镇农村经营管理机构备案。四、收入管理（一）经营收入1.村集体经济组织的经营收入包括农产品销售收入、村办企业收入、租赁收入等。2.经营收入应按照合同约定及时收取，开具合法有效的票据，并进行规范的会计核算。（二）发包及上交收入1.发包收入：村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，应按照承包合同规定及时收取。2.上交收入：所属单位和农户按规定上交的款项，如承包费、管理费等，应及时足额收取。（三）补助收入1.包括财政部门和其他部门对村集体经济组织的补助资金，如农村基础设施建设补助、农业生产补贴等。2.补助收入应专款专用，按照规定的用途使用，并进行单独核算。（四）其他收入1.包括利息收入、捐赠收入、盘盈收入等。2.其他收入应按照相关规定进行管理和核算，确保收入真实、合法。五、支出管理（一）支出审批1.村集体财务支出应实行审批制度，严格执行“一支笔”审批原则。2.支出审批程序：一般财务支出由村集体经济组织负责人审批。重大财务支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理机构备案。3.审批时应审核支出凭证的真实性、合法性、合理性，对不符合规定的支出凭证不予审批。（二）支出范围1.生产经营支出：用于村集体经济组织生产经营活动的各项支出，如购买生产资料、支付生产人员工资等。2.管理费用：用于村集体经济组织日常管理的各项支出，如办公费、差旅费、管理人员工资等。3.公益事业支出：用于村内公益事业建设的支出，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。4.其他支出：不属于上述范围的其他必要支出。（三）支出标准1.村集体应根据实际情况，制定合理的支出标准，如办公用品采购标准、差旅费报销标准等。2.支出标准应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理机构备案。（四）专项资金支出1.专项资金是指有特定用途的资金，如扶贫资金、农业项目专项资金等。2.专项资金应专款专用，按照规定的项目和用途使用，不得挪作他用。3.专项资金支出应严格按照项目实施计划和财务管理制度进行，确保资金使用效益。六、资产管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少一次，全面清查核实各类资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结果应形成报告，经民主理财小组审核后，提交成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理机构备案。（二）资产登记1.建立健全资产台账，对村集体所有的资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。（三）资产处置1.村集体资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置程序：由村集体经济组织提出资产处置方案。资产处置方案经民主理财小组审核后，提交成员大会或成员代表大会审议通过。报乡镇农村经营管理机构审核备案。按照审核备案后的方案进行资产处置，并及时进行账务处理。（四）资源管理1.村集体的资源包括土地、林地、草地、水域等，应建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、承包情况等进行登记。2.资源的承包、租赁等应按照相关法律法规和政策规定进行，签订规范的合同，并及时收取承包费或租金。七、财务公开（一）公开内容1.财务预算、决算情况。2.各项收入、支出情况。3.资产、资源管理情况。4.债权债务情况。5.收益分配情况。6.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在村务公开栏定期公开，公开时间不少于7天。2.可以通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民查询。（三）公开程序1.村集体经济组织应在规定时间内将财务公开内容整理好，报民主理财小组审核。2.经民主理财小组审核通过后的财务公开内容，由村集体经济组织负责人签字后进行公开。八、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组对村集体财务活动进行日常监督，审核财务收支凭证，检查财务制度执行情况。2.村集体经济组织负责人应定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作情况，接受村民监督。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理机构对村集体财务工作进行指导和监督，定期开展财务审计。2.财政、审计、纪检监察等部门按照各自职责，对村集体财务进行监督检查。九、财务审计（一）审计主体1.乡镇农村经营管理机构负责组织对村集体财务进行审计。2.必要时，可委托有资质的社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务制度执行情况。2.财务收支情况。3.资产、资源管理情况。4.债权债务情况。5.收益分配情况。6.其他需要审计的事项。（三）审计程序1.审计前应下达审计通知书，告知被审计单位审计的时间、内容、范围等。2.审计过程中，审计人员应认真查阅相关资料，进行实地调查核实，做好审计记录。3.审计结束后，应出具审计报告，提出审计意见和建议。审计报告应送达被审计单位，并报乡镇人民政府备案。十、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、合同协