关于事业单位财务制度

PAGE关于事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖事业单位的各项财务收支和资产负债等情况，确保财务信息的完整性。4.相关性原则财务信息应与事业单位的管理决策相关，为单位的发展提供有力支持。5.及时性原则及时记录、处理和报告财务信息，保证信息的时效性。6.效益性原则注重资金的使用效益，合理配置资源，降低成本，提高资金的使用效率。（四）财务管理体制事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务部门在单位负责人领导下，具体负责财务管理和会计核算工作。二、单位预算管理（一）预算编制1.事业单位应根据事业发展目标和计划，结合年度收支情况，按照规定的程序和方法编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.单位预算编制完成后，应报经主管部门审核，主管部门审核后报财政部门审批。2.财政部门对单位预算进行审核，重点审核预算编制的合法性、完整性、准确性和可行性，对不符合要求的预算予以调整或驳回。（三）预算执行1.事业单位应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的进度和质量。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等导致预算收支发生较大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报经主管部门审核，主管部门审核后报财政部门审批。（五）预算分析与考核1.事业单位应定期对预算执行情况进行分析，总结经验教训，提出改进措施，提高预算管理水平。2.建立健全预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。三、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认与计量1.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认和计量。2.事业收入应根据不同的业务性质，按照规定的收费标准或合同约定确认和计量。3.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入应按照实际收到的金额确认和计量。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，并按照规定的渠道和方式进行核算。2.严禁设立“小金库”，严禁截留、挪用、坐支收入。3.加强对收费项目和收费标准的管理，严格按照国家有关规定进行收费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。四、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出分类与管理1.事业支出事业支出应按照支出功能分类和支出经济分类进行明细核算。支出功能分类：反映政府职能活动的支出分类，如教育、科学技术、文化体育与传媒等。支出经济分类：反映支出的经济性质和具体用途，如工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。2.经营支出经营支出应与经营收入相配比，按照规定的成本核算方法进行核算。3.对附属单位补助支出对附属单位补助支出应按照规定的标准和程序进行，不得随意扩大补助范围和提高补助标准。4.上缴上级支出上缴上级支出应按照规定的比例和金额及时足额上缴。5.其他支出其他支出应按照规定的用途和范围进行列支。（三）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应严格按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得超预算支出。3.加强对支出的审核，确保支出的真实性、合法性和合理性。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。（四）支出绩效评价1.建立支出绩效评价制度，对各项支出的绩效目标完成情况进行评价。2.绩效评价应包括经济性、效率性、效果性等方面的内容，评价结果应作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。五、结转和结余管理（一）结转和结余的分类1.结转资金结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余的管理要求1.事业单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定的用途和程序使用结转和结余资金。2.财政补助结转和结余资金应按照财政部门的规定进行管理，不得擅自改变用途。非财政补助结转和结余资金，按照国家有关规定进行分配和使用。六、专用基金管理（一）专用基金的种类专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金，包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金等。（二）专用基金的提取与使用1.修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取，用于事业单位固定资产的维修和购置。2.职工福利基金按照结余的一定比例提取，用于职工的集体福利设施建设、集体福利待遇等。3.医疗基金按照规定的标准提取，用于职工的公费医疗费用支出。4.其他基金按照国家有关规定提取或者设置的其他专用基金。（三）专用基金的管理要求1.专用基金应专款专用，不得挪作他用。2.加强对专用基金的核算和监督，确保专用基金的安全和完整。七、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全；应收及预付款项应及时清理，防止坏账损失；存货应定期盘点，保证账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照规定的标准和程序进行购置、验收、入账、折旧、处置等管理。建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置时间、规格型号、数量、价值、使用部门等信息。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的账实相符。3.固定资产折旧应按照规定的方法和年限进行计提，计提的折旧计入事业支出或经营支出。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产应按照规定进行计价、入账、摊销等管理。无形资产的计价应按照国家有关规定进行，入账后应按照规定的期限进行摊销，摊销金额计入事业支出或经营支出。（五）对外投资1.事业单位对外投资应按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.通过市场运作取得的对外投资收益，应纳入单位预算，统一核算，统一管理。（六）资产处置1.事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，上缴国库或纳入单位预算。八、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对负债的核算和管理，及时清理债务，确保债务的按时偿还。3.严格按照国家有关规定进行应缴款项的缴纳，不得截留、挪用。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应真实、完整、准确，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.事业单位应定期对财务状况进行分析总结，为单位的管理决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、资金使用效益等方面的内容。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对单位财