餐饮卫生处罚制度

PAGE餐饮卫生处罚制度一、总则（一）目的为加强餐饮行业卫生管理，保障消费者的身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本餐饮卫生处罚制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事餐饮经营活动的所有企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家现行的食品安全法律法规、卫生标准以及相关行业规范实施处罚，确保处罚行为有法可依、有章可循。2.公正公平原则对所有违反餐饮卫生规定的行为，不论主体性质、规模大小，均一视同仁，按照相同的标准和程序进行公正处罚，保证处罚结果公平合理。3.教育与处罚相结合原则处罚不是目的，通过处罚促使餐饮经营者增强卫生意识，自觉遵守卫生规定，同时对轻微违规行为以教育为主，引导其及时整改，避免再次违规。二、处罚依据（一）法律法规1.《中华人民共和国食品安全法》该法对餐饮服务中的食品生产经营规范、食品安全标准、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置以及法律责任等方面做出了全面规定。对于餐饮卫生不达标的各类违法行为，明确了相应的处罚措施，是本制度处罚的核心法律依据。2.《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖、适用、决定程序、执行程序等内容，确保本制度在处罚实施过程中严格遵循法定程序，保障当事人合法权益。3.《餐饮服务食品安全监督管理办法》针对餐饮服务环节的食品安全监督管理进行了细化规定，进一步明确了餐饮服务提供者的责任和义务，以及违反规定应承担的法律后果，为本制度在餐饮行业的具体应用提供了详细指引。（二）行业标准1.《餐饮服务食品安全操作规范》此规范对餐饮服务场所、食品处理区、清洁消毒、人员健康与卫生、食品采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、食品安全自查等方面提出了具体的操作要求和标准。违反这些标准的餐饮经营行为，将依据本制度进行处罚。2.《食品经营许可管理办法》明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定、颁发、变更、延续、补办、注销等程序及要求。餐饮经营者若未按规定取得许可或在许可过程中存在违规行为，也将按照本制度予以处罚。三、处罚种类（一）警告适用于初次发现且情节轻微、未造成明显危害后果的餐饮卫生违规行为。通过警告促使经营者认识到问题，及时改正错误，避免再次违规。（二）罚款根据违规行为的性质、情节严重程度和危害后果，处以不同金额的罚款。罚款金额依据相关法律法规和行业标准确定，旨在对违规行为形成经济约束，促使经营者重视餐饮卫生管理。（三）责令停产停业对于情节严重、卫生问题突出，经整改仍不符合卫生标准，严重影响消费者身体健康和餐饮行业形象的餐饮经营单位，责令其停止营业进行整顿，直至达到卫生要求后方可恢复经营。（四）吊销许可证对于存在严重食品安全隐患、多次违规且拒不整改或造成重大食品安全事故的餐饮经营者，依法吊销其食品经营许可证，取消其从事餐饮经营活动的资格。四、处罚实施主体本地区食品药品监督管理部门负责对餐饮卫生违规行为进行查处和实施处罚。食品药品监督管理部门设立专门的餐饮卫生监管科室，配备专业的执法人员，依据本制度和相关法律法规开展日常监督检查和处罚工作。五、处罚程序（一）立案1.执法人员在日常监督检查或接到消费者投诉举报、上级交办等情况下，发现餐饮经营单位存在卫生违规行为，经初步核实后，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，并由承办机构负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人及证人时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字确认。3.对与案件有关的场所、物品等进行检查时，应当制作现场检查笔录，由检查人员、当事人或者见证人签字；当事人不在场或者拒绝签字的，应当在笔录中注明。4.需要对食品、食品添加剂、食品相关产品等进行检验检测的，应当按照规定抽取样品，并及时送有资质的检验机构进行检验。检验机构应当在规定时间内出具检验报告。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知方式可以采用书面形式、口头形式或者其他适当方式。采用书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，送达当事人；采用口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签字确认。3.当事人有权进行陈述和申辩。食品药品监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，食品药品监督管理部门应当采纳。（四）决定1.食品药品监督管理部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由食品药品监督管理部门负责人集体讨论决定。3.作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的食品药品监督管理部门名称和作出决定的日期等内容，并加盖食品药品监督管理部门印章。（五）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，食品药品监督管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。采用直接送达方式的，应当由受送达人在送达回执上注明收到日期，并签名或者盖章；受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。采用其他送达方式的，应当符合民事诉讼法的相关规定。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。2.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和食品药品监督管理部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.对于责令停产停业、吊销许可证等处罚决定，当事人应当按照要求立即停止相关经营活动或办理许可证注销手续。食品药品监督管理部门应当对执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案报告，将案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定及执行情况等内容进行详细记录，并由承办机构负责人签字确认。2.结案报告应当连同案件的全部材料一并归档保存，以备查阅。六、处罚标准（一）食品卫生方面1.食品中含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质，或者食品感官性状异常的，责令立即停止经营，追回已售出的食品，销毁该食品，没收违法所得，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。2.经营超过保质期的食品，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。3.使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，责令停止生产经营，没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。（二）环境卫生方面1.餐饮服务场所环境不整洁，墙壁、天花板、地面等有污垢、油渍，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。2.食品处理区内未设置相应的清洗、消毒、保洁设备设施，或者设备设施不能正常运转的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。3.垃圾桶未加盖，垃圾未及时清理，造成环境污染的，责令立即改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。（三）人员卫生方面1.餐饮从业人员未取得健康证明从事接触直接入口食品工作，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。2.餐饮从业人员在工作时未穿戴清洁的工作衣帽、口罩，责令立即改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。3.餐饮从业人员患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病仍从事接触直接入口食品工作，责令暂停从事接触直接入口食品工作；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证。（四）食品贮存方面1.食品未分类分区存放，隔墙离地距离不符合要求，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款