海关卫生许可证制度

PAGE海关卫生许可证制度一、总则（一）目的为加强对涉及进出口食品、化妆品、饮用水等产品的卫生监督管理，保障公众健康和食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律法规，制定本海关卫生许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事进出口食品生产、加工、储存、销售，化妆品生产、销售，饮用水供应等活动，需向海关申请卫生许可证的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行卫生许可审批，确保许可行为合法合规。2.风险防控原则：充分评估申请人从事相关活动可能存在的卫生风险，采取有效措施防控风险，保障公众健康。3.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，保证审批过程和结果公正透明。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食品、化妆品、饮用水等产品相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品、化妆品、饮用水等产品相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《海关卫生许可证申请表》。2.营业执照副本复印件。3.食品生产经营场所的使用证明（如房产证、租赁合同等）。4.食品生产经营设备、设施清单。5.食品生产经营人员健康证明和培训证明。6.食品安全管理制度文本。7.生产工艺流程图。8.申请化妆品卫生许可的，还需提供产品配方及标签、说明书等相关资料。9.申请饮用水卫生许可的，还需提供水源情况、水质检测报告等相关资料。（三）申请方式申请人可通过海关政务服务窗口现场提交申请材料，也可通过海关网上办事平台进行网上申请。（四）受理海关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：海关对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实其是否符合申请条件和相关法律法规要求。2.实地核查：根据需要，海关对申请人的生产经营场所、设备设施、人员管理等情况进行实地核查，检查其是否符合卫生许可条件。实地核查应当由2名以上海关工作人员进行，并制作实地核查记录。（二）审查内容1.生产经营场所的卫生状况，包括环境卫生、布局合理性等。2.生产经营设备设施的配备和运行情况，是否满足生产经营需要且符合卫生要求。3.人员健康管理和培训情况，是否有有效的健康证明和培训记录。4.食品安全管理制度的建立和执行情况，如进货查验记录、食品留样制度等。5.化妆品的产品质量和标签标识是否符合规定。6.饮用水的水源、水质及供水设施是否符合卫生标准。（三）决定海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本海关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审查，符合卫生许可条件的，海关应当作出准予许可的决定，颁发海关卫生许可证；不符合卫生许可条件的，海关应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、证书颁发与管理（一）证书颁发海关卫生许可证应当载明申请人名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、许可范围、有效期限等内容。海关卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XX号（食品生产经营）、（省、自治区、直辖市简称）卫妆准字〔发证年份〕第XX号（化妆品生产）、（省、自治区、直辖市简称）卫水字〔发证年份〕第XX号（饮用水供应）。（二）证书有效期海关卫生许可证有效期为3年。有效期届满需要继续从事相关生产经营活动的，应当在有效期届满前30日内向原发证海关提出延续申请。海关应当在收到延续申请后，按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）证书变更申请人的名称、法定代表人或者负责人、地址、许可范围等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证海关提出变更申请，并提交相关证明材料。海关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（四）证书补办海关卫生许可证遗失或者损毁的，申请人应当自遗失或者损毁之日起15日内向原发证海关申请补办，并提交在市级以上公开发行报刊上声明作废的证明材料。原发证海关应当在核实后予以补发。（五）证书注销有下列情形之一的，海关应当依法注销海关卫生许可证：1.卫生许可证有效期届满未延续的。2.食品生产经营者依法终止的。3.卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查海关应当对取得海关卫生许可证的企业、单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括：1.生产经营场所的卫生状况是否保持良好。2.生产经营设备设施是否正常运行且符合卫生要求。3.人员健康管理和培训情况是否符合规定。4.食品安全管理制度是否有效执行。5.化妆品、饮用水等产品的质量是否符合标准。（二）定期复查海关应当定期对取得海关卫生许可证的企业、单位和个人进行复查，复查周期一般为每年一次。复查内容与日常监督检查内容相同。对复查不符合卫生许可条件的，海关应当责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法吊销其海关卫生许可证。（三）违法行为查处取得海关卫生许可证的企业、单位和个人违反本制度规定，有下列情形之一的，海关应当依法予以查处：1.未按照卫生许可条件从事生产经营活动的。2.生产经营不符合卫生标准的食品、化