广东省民办学校财务制度

PAGE广东省民办学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范广东省民办学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进民办教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于在广东省行政区域内依法设立的各类民办学校，包括民办幼儿园、民办小学、民办中学、民办中等职业学校、民办高等学校等。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.非营利性原则：民办学校不以营利为目的，办学结余主要用于改善办学条件，促进学校发展。3.财务公开原则：建立健全财务信息公开制度，定期向社会公布学校财务状况和收支情况，接受社会监督。4.规范管理原则：实行统一领导、集中管理的财务管理体制，规范财务核算和资产管理，确保财务工作有序进行。二、财务管理体制（一）决策机构民办学校应设立董事会、理事会或其他形式的决策机构，负责审议学校的财务预算、决算、重大投资、筹资等事项，对学校财务工作进行决策和监督。（二）财务管理部门民办学校应单独设置财务管理部门，配备具有会计从业资格证书的会计人员，负责学校的财务核算、财务管理和会计监督等工作。（三）财务负责人民办学校应任命财务负责人，负责组织领导学校的财务工作，对学校财务工作的合法性、真实性、完整性负责。财务负责人应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度。三、预算管理（一）预算编制1.民办学校应根据事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据学校的招生计划、收费标准等因素进行预测；支出预算应根据学校的教学、科研、行政管理等工作需要进行安排，包括人员经费、公用经费、设备购置费用、修缮费用等。3.民办学校应在每年年底前完成下一年度财务预算的编制工作，并报决策机构审议通过。（二）预算执行1.民办学校应严格执行经审议通过的财务预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报决策机构审议批准。2.学校各部门应按照预算安排使用资金，不得超预算支出。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，民办学校可以调整预算：国家政策发生重大变化，对学校预算执行产生重大影响的；学校事业发展规划和年度工作计划发生重大调整，需要调整预算的；因不可抗力因素导致学校预算执行困难，需要调整预算的；其他需要调整预算的情况。2.预算调整应按以下程序进行：学校各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额等；财务部门对预算调整申请进行审核，并提出审核意见；决策机构对预算调整申请进行审议，作出是否批准的决定；财务部门根据决策机构的决定，调整预算，并将调整后的预算报相关部门备案。（四）决算管理1.民办学校应在每年年底前完成年度财务决算工作，编制年度财务决算报告。决算报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等财务报表及相关文字说明。2.财务决算报告应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况和财务状况，为学校决策机构提供决策依据。3.民办学校应将年度财务决算报告报决策机构审议通过，并报教育行政部门备案。四、收入管理（一）收入范围民办学校的收入包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入、事业收入、经营收入等。（二）收费管理1.民办学校应按照国家和省有关规定，制定合理的收费标准，并报教育行政部门和物价部门备案。收费标准应根据学校的办学成本、市场需求等因素确定，不得擅自提高或降低收费标准。2.民办学校收费应使用财政部门统一印制的票据，并严格按照规定的收费项目和收费标准进行收费。不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，不得收取任何未经批准的费用。3.民办学校应建立健全收费管理制度，加强对收费工作的管理和监督。收费人员应持证上岗，严格按照规定的收费程序进行收费，确保收费工作规范、有序。（三）捐赠管理1.民办学校接受捐赠应遵循自愿、无偿的原则，不得强制或变相强制捐赠。捐赠应签订书面协议，明确捐赠的金额、用途、方式等内容。2.民办学校应按照捐赠协议的约定使用捐赠资金，不得擅自改变捐赠用途。捐赠资金应专款专用，单独核算，并定期向捐赠人公布捐赠资金的使用情况。3.民办学校接受的捐赠属于国有资产的，应按照国家有关国有资产管理的规定进行管理。（四）政府补助管理1.民办学校应按照国家和省有关规定，积极争取政府补助资金。政府补助资金应专款专用，单独核算，并按照规定的用途使用。2.民办学校应建立健全政府补助资金管理制度，加强对政府补助资金的管理和监督。政府补助资金的使用情况应定期向教育行政部门和财政部门报告。（五）事业收入管理1.民办学校的事业收入是指学校开展教学、科研、培训等活动取得的收入。事业收入应按照国家和省有关规定进行管理，纳入学校预算统一核算。2.民办学校应建立健全事业收入管理制度，加强对事业收入的管理和监督。事业收入的收费标准、收费范围、收费方式等应符合国家和省有关规定，不得擅自提高或降低收费标准，不得擅自扩大收费范围。（六）经营收入管理1.民办学校的经营收入是指学校在教学、科研、培训等活动以外开展非独立核算经营活动取得的收入。经营收入应按照国家和省有关规定进行管理，纳入学校预算统一核算。2.民办学校应建立健全经营收入管理制度，加强对经营收入的管理和监督。经营收入应按照规定的收费标准和收费方式进行收费，不得擅自提高或降低收费标准，不得擅自扩大收费范围。经营收入应依法纳税，并按照规定的用途使用。五、支出管理（一）支出范围民办学校的支出包括人员经费支出、公用经费支出、设备购置费用支出、修缮费用支出、其他支出等。（二）支出审批1.民办学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批的程序和权限。支出审批应严格按照规定的审批程序进行，不得越级审批。2.学校各部门应根据工作需要提出支出申请，填写支出申请表，并附相关证明材料。支出申请表应经部门负责人签字同意后，报财务部门审核。3.财务部门应按照规定的审批程序对支出申请进行审核，审核通过后报学校领导审批。学校领导应根据学校的财务状况和事业发展需要，对支出申请进行审批，审批通过后由财务部门办理支付手续。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出是指学校用于教职工工资、津贴、奖金、福利等方面的支出。人员经费支出应按照国家和省有关规定进行管理，确保教职工的工资、津贴、奖金等按时足额发放。2.民办学校应建立健全教职工工资、津贴、奖金等管理制度，加强对人员经费支出的管理和监督。人员经费支出应按照规定的标准和程序进行发放，不得擅自提高或降低标准，不得擅自扩大发放范围。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出是指学校用于教学、科研、行政管理等方面的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。公用经费支出应按照国家和省有关规定进行管理，合理安排使用，提高资金使用效益。2.民办学校应建立健全公用经费支出管理制度，加强对公用经费支出的管理和监督。公用经费支出应按照规定的标准和程序进行报销，不得擅自提高或降低标准，不得擅自扩大报销范围。（五）设备购置费用支出管理1.设备购置费用支出是指学校用于购置教学、科研、行政管理等设备的支出。设备购置费用支出应按照国家和省有关规定进行管理，纳入学校预算统一安排。2.民办学校应建立健全设备购置费用支出管理制度，加强对设备购置费用支出的管理和监督。设备购置应按照规定的程序进行采购，确保采购的设备符合学校的教学、科研、行政管理等工作需要。设备购置费用支出应按照规定的标准和程序进行报销，不得擅自提高或降低标准，不得擅自扩大报销范围。（六）修缮费用支出管理1.修缮费用支出是指学校用于房屋、建筑物、设备等修缮的支出。修缮费用支出应按照国家和省有关规定进行管理，纳入学校预算统一安排。2.民办学校应建立健全修缮费用支出管理制度，加强对修缮费用支出的管理和监督。修缮工程应按照规定的程序进行招标、施工、验收等，确保修缮工程的质量和安全。修缮费用支出应按照规定的标准和程序进行报销，不得擅自提高或降低标准，不得擅自扩大报销范围。（七）其他支出管理1.其他支出是指学校除人员经费支出、公用经费支出、设备购置费用支出、修缮费用支出以外的其他支出，包括捐赠支出、赞助支出、罚款支出等。其他支出应按照国家和省有关规定进行管理，合理安排使用，确保支出的合法性和合理性。2.民办学校应建立健全其他支出管理制度，加强对其他支出的管理和监督。其他支出应按照规定的程序进行审批，不得擅自扩大支出范围，不得擅自提高支出标准。六、资产管理（一）流动资产1.民办学校的流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。流动资产应按照国家和省有关规定进行管理，确保资产的安全和完整。2.民办学校应建立健全现金管理制度，加强对现金的管理和监督。现金收支应严格按照规定的程序进行，确保现金的安全。3.民办学校应建立健全银行存款管理制度，加强对银行存款的管理和监督。银行存款收支应严格按照规定的程序进行，确保银行存款的安全。4.民办学校应建立健全应收账款、预付账款管理制度，加强对应收账款、预付账款的管理和监督。应收账款、预付账款应及时清理，确保资金的回笼。（二）固定资产1.民办学校的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。固定资产应按照国家和省有关规定进行管理，确保资产的安全和完整。2.民办学校应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的管理和监督。固定资产购置应按照规定的程序进行采购，确保采购的固定资产符合学校的教学、科研、行政管理等工作需要。固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。3.民办学校应按照国家和省有关规定，对固定资产进行折旧核算。固定资产折旧应采用年限平均法或工作量法进行计算，折旧年限应符合国家和省有关规定。（三）无形资产1.民办学校的无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产应按照国家和省有关规定进行管理，确保资产的安全和完整。2.民办学校应建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的管理和监督。无形资产购置应按照规定的程序进行采购，确保采购的无形资产符合学校的教学、科研、行政管理等工作需要无形资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。3.民办学校应按照国家和省有关规定对无形资产进行摊销核算。无形资产摊销应采用直线法进行计算，摊销年限应符合国家和省有关规定。（四）资产管理监督1.民办学校应建立健全资产管理监督制度，加强对资产管理的监督和检查。学校应定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。2.民办学校应加强对资产处置的管理和监督。资产处置应按照规定的程序进行审批，不得擅自处置资产。资产处置收入应按照国家和省有关规定进行管理，纳入学校预算统一核算。七、成本核算（一）成本核算对象民办学校应根据办学特点和管理要求，确定成本核算对象。成本核算对象可以是学校整体、教学班级、专业、课程等。（二）成本核算项目民办学校的成本核算项目应包括人员经费、公用经费、设备购置费用、修缮费用、其他费用等。（三）成本核算方法民办学校应根据成本核算对象和成本核算项目，选择合适的成本核算方法。成本核算方法可以采用品种法、分批法、分步法等。（四）成本分析与控制民办学校应定期对成本进行分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施进行成本控制。成本分析应包括成本构成分析、成本变动分析、成本效益分析等。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.民办学校应定期编制财务报告，财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等财务报表及相关文字说明。财务报表应真实、准确、完整地反映学校的财务状况和收支情况。2.民办学校应按照国家和省有关规定，定期向教育行政部门和财政部门报送财务报告。财务报告应经学校领导签字同意后报送。（二）财务分析1.民办学校应定期对财务状况进行分析，为学校决策机构提供决策依据。财务分析应包括财务指标分析、财务趋势分析、财务结构分析等。2.民办学校应加强对财务分析结果的运用，及时发现和解决财务工作中存在的问题，提高财务管理水平。九、财务监督（一）内部监督1.民办学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部财务监督应包括财务管理制度执行情况监督、