磐安村级财务制度

PAGE磐安村级财务制度总则1.目的本制度旨在规范磐安村级财务行为，加强村级财务管理和监督，保障村级集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展。2.适用范围本制度适用于磐安县行政区域内的所有村集体经济组织。3.基本原则村级财务管理应当遵循依法依规、民主公开、规范有序、增收节支的原则。严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。实行民主理财，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。规范财务核算和管理流程，提高资金使用效益，节约村级开支。财务组织与职责1.村民委员会村民委员会是村级财务管理的责任主体，负责组织实施村级财务管理制度，管理本村集体财务。主要职责包括：编制年度财务预算和决算草案；组织收入的收取和管理；审核支出事项；负责财务公开等。2.村集体经济组织村集体经济组织依法代表全体成员行使集体资产所有权，负责集体资产的经营管理和财务核算。其职责包括：制定和执行财务计划；进行资产登记、评估和处置；核算各项收入、成本和费用等。3.民主理财小组民主理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督。主要职责是：审查财务收支账目；检查财务公开情况；监督财务制度执行；反映村民对财务管理的意见和建议等。4.会计与出纳村级应配备具备会计从业资格的会计人员，负责进行财务核算、编制财务报表等工作。出纳人员负责现金收付、银行存款收支等工作，严格遵守现金管理和银行结算制度。会计与出纳应分设，不得由同一人兼任。财务预算与决算1.预算编制村级财务预算应根据本村经济社会发展规划、年度工作计划和实际情况编制。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源和金额；支出预算应分类编制，包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算审批村级财务预算草案应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如需调整预算，应按规定程序重新报批。3.决算编制年度终了，村级应及时编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。决算报告应包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等财务报表及文字说明。决算编制应真实、准确、完整，不得弄虚作假。4.决算公开村级财务决算报告应在村民会议或村民代表会议上公开，接受村民监督。公开内容应包括决算报表、收支明细、重大支出项目等，公开时间不得少于[X]天。收入管理1.收入范围村级收入主要包括：经营收入（如集体资产出租收入、土地流转收入等）；发包及上交收入（如土地承包费、企业上交利润等）；补助收入（如财政转移支付资金、专项补助资金等）；其他收入（如捐赠收入、利息收入等）。2.收入确认村级收入应按照权责发生制原则确认，在实际收到款项或取得收款权利时确认收入实现。对于经营收入、发包及上交收入等，应签订合同或协议，明确收入金额、结算方式和时间等条款。3.收入收取村级组织应及时收取各项收入，不得拖欠或截留。收取的现金应及时存入银行账户，不得坐收坐支。严禁白条抵库和公款私存。对于应收款项，应建立台账，加强管理，及时催收，减少坏账损失。支出管理1.支出原则村级支出应遵循量入为出、厉行节约的原则，严格控制非生产性支出。各项支出应符合国家法律法规和财务制度规定，真实、合法、有效。支出应按规定的审批程序进行，严禁无预算、超预算支出。2.支出审批村级支出实行分级审批制度。一般支出事项由村民委员会主任审批；重大支出事项（如一次性支出超过[X]元）应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。支出审批应严格执行审批程序，审批人应在审批权限内进行审批，并对审批结果负责。3.支出范围村级支出主要包括：生产经营支出（如购置生产设备、原材料采购等）；管理费用支出（如办公费、差旅费、会议费等）；公益事业支出（如道路修建、水利设施建设等）；其他支出（如偿还债务、捐赠支出等）。严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等非生产性支出。4.支出核算村级应按照国家统一的会计制度进行支出核算，设置相应的会计科目，准确记录各项支出。对于支出凭证，应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，凭证内容应完整、真实、准确。支出核算应及时、准确，定期进行账务处理，确保财务信息的真实性和完整性。资产管理1.资产范围村级资产包括流动资产（如现金、银行存款、应收款项等）；固定资产（如房屋、建筑物、机器设备等）；无形资产（如土地使用权、商标权等）；长期投资（如对其他单位的投资）等。2.资产登记村级应建立资产台账,对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。资产台账应定期核对，确保账实相符。3.资产清查村级应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、质量、价值等情况。资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，调整资产账目。4.资产处置村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。处置资产价值在[X]元以上的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。资产处置收入应及时足额入账，不得截留或挪用。债权债务管理1.债权管理村级应加强债权管理，建立债权台账，详细记录债权的形成原因、金额、期限、债务人等信息。定期对债权进行清理核对，及时催收到期债权，对确实无法收回的债权，应按规定程序核销，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。严禁擅自放弃债权或低价转让债权。2.债务管理村级举债应严格按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。村级应控制债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应优先考虑发展生产经营项目，确保债务资金用于有经济效益的项目。加强债务核算，定期对债务进行清理，按时偿还债务本息，不得拖欠。严禁以贷还息、高息借贷等行为。财务公开与监督1.财务公开村级应建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开内容应包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等情况，做到内容真实、准确、完整。财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，公开时间不得少于[X]天。村民对财务公开内容有疑问的，村级组织应及时给予解释和答复。2.民主监督民主理财小组应定期对村级财务进行审查，对财务收支的真实性、合法性、合理性进行监督。村民有权对村级财务活动提出意见和建议，对发现的问题有权要求村级组织进行整改。村级组织应积极接受村民监督，对村民反映的问题应及时处理，并将处理结果向村民公开。3.审计监督乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、专项资金使用等情况。审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见，村级组织应按照要求进行整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规追究相关人员的责任。票据管理1.票据种类村级使用的票据主要包括收款收据、支出凭证等。收款收据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制收据或白条收款。2.票据领购村级应指定专人负责票据领购、保管和使用，票据领购时应填写票据领购申请表，报乡镇（街道）农村经营管理部门审核批准。票据领购数量应根据实际需要合理确定，不得多领、滥领。3.票据使用使用票据时应按规定的内容和格式填写，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。票据填写错误的，应加盖作废章或注明“作废”字样，不得撕毁。严禁转借、转让、代开票据。4.票据保管票据保管人员应妥善保管票据，设置票据专用保管箱（柜），确保票据安全。定期对票据进行盘点，核对票据的使用情况和结存数量，做到账实相符。票据存根应按规定保存期限妥善保管，期满后经乡镇（街道）农村经营管理部门审核批准方可销毁。会计档案管理1.档案范围村级会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算和决算资料、资产台账、合同协议、审计报告等。2.档案整理会计档案应定期进行整理，分类装订成册，编制会计档案目录。会计凭证应按月装订，会计账簿应按年装订，财务报表等其他资料应按类别整理装订。3.档案保管村级应设置会计档案专用保管柜，指定专人负责保管会计档案。会计档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为[X]年，财务报表等保管期限为[X]年。会计档案保管期满后，应按照规定程序进行鉴定和销毁，销毁时应编制会计档案销毁清册，报乡镇（街道）农村经营管理部门备