科研事业单位财务制度

PAGE科研事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范科研事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障科研事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于[科研事业单位具体名称]及其所属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖单位所有财务活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量、记录和报告符合规定要求。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现科研目标与财务效益的有机统一。（四）财务管理体制1.统一领导：单位实行统一领导的财务管理体制，由单位领导班子对财务工作全面负责。2.分级管理：根据单位内部管理架构，实行分级管理，明确各级部门在财务管理中的职责和权限。3.集中核算：设立专门的财务核算机构，对单位财务收支进行集中核算，确保财务信息的准确性和及时性。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家科研计划、单位发展战略和年度工作任务，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，科学合理地确定预算收支规模和结构。3.编制流程：各部门根据职责分工提出预算建议，财务部门汇总审核后形成单位年度预算草案，报单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.分解下达：将批准的年度预算分解下达到各部门和项目组，明确预算执行责任。2.严格执行：各部门和项目组必须严格按照预算执行，不得擅自调整预算。确需调整的，应当按照规定程序办理审批手续。3.监控分析：财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）预算调整1.调整条件：因国家政策调整、科研任务变化、不可抗力等原因，导致预算执行困难的，可以申请预算调整。2.调整程序：由预算执行部门提出调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报单位领导班子审议通过，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算与绩效评价1.决算编制：年度终了，各部门和项目组应当及时清理收支账目，编制决算报告，财务部门汇总编制单位年度决算报告，报上级主管部门和财政部门审批。2.绩效评价：建立健全预算绩效评价制度，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。三、收入管理（一）收入范围及分类1.财政补助收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与计量1.财政补助收入：按照财政部门批复的预算和资金拨付方式确认收入。2.事业收入：采用权责发生制确认收入，按照合同或协议约定的收款日期和金额确认收入。3.上级补助收入：按照实际收到的金额确认收入。4.附属单位上缴收入：按照附属单位实际上缴的金额确认收入。5.经营收入：按照经营活动实现的收入金额确认收入。6.其他收入：按照实际收到的金额确认收入。（三）收入管理要求1.依法依规取得收入：严格按照国家法律法规和财务规章制度规定的范围和标准取得收入，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.及时足额上缴收入：各项收入应当及时足额上缴单位财务部门，不得截留、挪用。3.加强票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，确保票据的安全、规范使用。四、支出管理（一）支出范围及分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.项目支出：指单位为完成特定科研项目而发生的支出，包括设备购置、材料采购、测试化验加工、数据采集处理分析、会议费、差旅费、专家咨询费等。4.基本建设支出：指单位用于基本建设项目的支出，包括新建、改建、扩建等项目的支出。5.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。（二）支出审批与控制1.审批流程：各项支出应当按照规定的审批流程进行审批，一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位领导审批；重大支出应当经过单位领导班子集体研究决定。2.支出控制：严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准，控制支出规模，提高资金使用效益。（三）支出报销管理1.报销凭证：报销凭证应当真实、合法、有效，包括发票、收据、报销单等。2.报销手续：报销人应当按照单位规定的报销手续办理报销业务，提供完整的报销凭证和相关证明材料。3.报销审核：财务部门应当对报销凭证进行严格审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、准确性等，对不符合规定的报销凭证不予报销。（四）专项资金支出管理1.专款专用：专项资金应当专款专用，不得挪作他用。2.单独核算：对专项资金进行单独核算，确保资金使用情况清晰、准确。3.绩效评价：建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行评价，评价结果作为资金安排和管理的重要依据。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.资产计价：按照国家有关规定进行资产计价，确保资产价值真实、准确。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等，应当按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等，应当按照合同或协议约定及时清理结算，对逾期款项应当及时催收。3.存货：包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等，应当建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全、完整。（三）固定资产1.固定资产定义与标准：单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，作为固定资产管理。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。2.固定资产购置：按照国家有关规定和单位实际需要，编制固定资产购置计划，报上级主管部门和财政部门审批后组织实施。3.固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置：固定资产处置应当按照规定程序办理审批手续，处置收入应当及时足额上缴单位财务部门。（四）无形资产1.无形资产定义与分类：单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价与摊销：按照国家有关规定进行无形资产计价和摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。3.无形资产处置：无形资产处置应当按照规定程序办理审批手续，处置收入应当及时足额上缴单位财务部门。（五）对外投资1.对外投资审批：单位对外投资应当按照规定程序办理审批手续，报上级主管部门和财政部门审批。2.对外投资管理：建立健全对外投资管理制度，加强对外投资项目的可行性研究、风险评估和收益核算，确保对外投资安全、有效。3.对外投资处置：对外投资处置应当按照规定程序办理审批手续，处置收入应当及时足额上缴单位财务部门。六、负债管理（一）负债分类与计价1.负债分类：单位负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。2.负债计价：按照国家有关规定进行负债计价，确保负债金额真实、准确。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模：根据单位实际需要和偿债能力，合理控制负债规模，避免过度负债。2.及时清理结算负债：按照合同或协议约定及时清理结算负债，对逾期负债应当及时催收。3.加强债务风险管理：建立健全债务风险管理制度，加强对债务风险的监测和预警，及时采取有效措施防范和化解债务风险。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：单位财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和附注。2.财务报告编制：财务部门应当按照国家有关规定和财务制度要求，定期编制财务报告，确保财务报告真实、准确、完整。3.财务报告报送：财务报告应当及时报送上级主管部门和财政部门，并按照规定进行公开披露。（二）财务分析1.财务分析内容：财务分析主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：财务部门应当定期撰写财务分析报告，为单位领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构与人员：单位应当建立健全内部财务监督制度，设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对单位财务活动进行监督检查。2.监督内容：内部监督主要包括财务制度执行情况、预算执行情况、收支管理情况、资产管理情况、负债管理情况等。3.监督方式：通过定期审计、专项审计、日常检查等方式进行内部监督。（二）外