教育部门财务制度

PAGE教育部门财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范教育部门的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障教育事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于教育部门及其所属各学校、事业单位和其他相关机构。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖教育部门的各项财务收支，不得遗漏重要信息。4.准确性原则财务数据应准确无误，计算清晰，报表编制规范。5.效益性原则合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。6.公开性原则财务信息应在一定范围内公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置教育部门应设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责本部门及所属单位的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保各项财务工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导财务工作，制定财务管理制度，审核重大财务事项,定期向教育部门领导汇报财务状况。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，做好会计档案管理工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，登记现金和银行存款日记账，保管库存现金和各种有价证券。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合教育事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。2.预算编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细预测和分析。收入预算应充分考虑政策因素、经济形势和事业发展需求；支出预算应根据工作任务和实际需要，按照轻重缓急合理安排。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各学校、事业单位应根据教育部门下达的预算编制通知，结合本单位实际情况，编制年度预算草案，并报送教育部门财务机构。财务机构对各单位预算草案进行审核、汇总，编制教育部门年度预算草案，报教育部门领导审核后，提交教育部门预算管理委员会审议。经教育部门预算管理委员会审议通过的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各单位应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。2.加强预算控制建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度较慢的项目，应采取有效措施加以推进，确保预算执行进度与时间进度相匹配。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可抗力因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时调整预算。2.调整程序预算调整应按照以下程序进行：（1）各单位提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目和金额。（2）教育部门财务机构对各单位预算调整申请进行审核，提出审核意见。（3）审核意见报教育部门领导审批。经领导审批同意的预算调整申请，由财务机构下达预算调整通知，并相应调整预算指标。（四）决算管理1.决算编制年度终了后，各单位应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，编制年度决算报告。决算报告应真实、完整、准确地反映本单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核教育部门财务机构负责对各单位决算报告进行审核，重点审核决算数据的真实性、准确性、完整性和合规性。审核中发现的问题，应及时通知各单位进行整改。3.决算批复教育部门财务机构将审核后的决算报告报教育部门领导审批后，及时批复各单位。各单位应按照批复的决算结果进行账务调整和财务分析。四、收入管理（一）收入范围教育部门的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.确保收入及时足额上缴各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用或坐收坐支。（三）收入核算与管理1.财政拨款收入财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式进行核算，确保收入准确无误。2.事业收入事业收入应按照国家有关规定进行核算，严格区分不同收费项目和收入来源，确保收入核算清晰、准确。3.其他收入其他收入应按照实际发生额进行核算，及时入账，不得隐瞒或虚报。五、支出管理（一）支出范围教育部门的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出、基本建设支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家财经法规和财务制度各项支出应符合国家有关法律法规和财务制度的规定，不得超范围、超标准支出。2.厉行节约，提高资金使用效益树立节约意识，优化支出结构，合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费现象。3.专款专用，确保资金安全对专项资金应严格按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用，确保资金安全。（三）支出审批与控制1.支出审批程序建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由单位负责人审批；重大支出应经单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。2.支出控制措施加强对各项支出的审核和控制，严格执行财务报销制度。报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。（四）人员经费支出管理1.基本工资按照国家规定的工资标准和发放范围，按时足额发放基本工资。2.津贴补贴严格按照国家和地方有关规定发放津贴补贴，不得擅自提高标准或扩大发放范围。3.奖金根据单位绩效考核结果，按照规定发放奖金，激励职工积极性。4.社会保障缴费按照国家有关规定及时足额缴纳社会保险费和住房公积金，保障职工权益。（五）公用经费支出管理1.办公费严格控制办公费支出，加强办公用品采购管理，节约使用办公用品。2.印刷费合理安排印刷业务，选择资质良好的印刷企业，降低印刷成本。3.水电费加强水电管理，采取节能措施，降低水电费支出。4.差旅费严格执行差旅费管理制度，控制出差人数、天数和标准，确保差旅费支出合理合规。5.会议费严格控制会议数量和规模，规范会议费报销标准，提高会议效率。（六）项目支出管理1.项目申报与审批各单位应根据教育事业发展需要，认真组织项目申报。项目申报材料应真实、准确、完整。教育部门对申报项目进行审核、筛选，按照规定程序审批立项。2.项目实施与监督项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织项目实施，确保项目进度和质量。教育部门应加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决项目实施中存在的问题。3.项目验收与绩效评价项目完成后，应及时组织验收。验收合格的项目，应进行绩效评价，评价结果作为今后项目安排和资金分配的重要依据。（七）基本建设支出管理1.基本建设项目立项基本建设项目应按照国家有关规定进行立项审批，确保项目符合国家产业政策和教育事业发展规划。2.基本建设项目预算管理基本建设项目预算应按照国家有关规定进行编制、审核和批复。项目建设单位应严格按照批复的预算组织项目建设，控制建设成本。3.基本建设项目财务管理基本建设项目应单独建账、单独核算，严格执行基本建设财务制度。建设资金应专款专用，不得挪用。项目竣工后，应及时办理竣工财务决算。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类教育部门的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价资产计价应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定进行，确保资产价值准确无误。（二）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应加强货币资金管理，确保资金安全。2.应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。（三）固定资产1.固定资产定义与分类固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产购置固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。购置固定资产应选择合适的采购方式，确保资产质量和价格合理。3.固定资产折旧按照国家有关规定计提固定资产折旧，准确反映固定资产价值损耗。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。处置收入应及时足额上缴财政专户或国库。（四）无形资产1.无形资产定义与分类无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.无形资产计价与摊销无形资产计价应按照国家有关规定进行，按照规定的期限进行摊销。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政专户或国库。（五）对外投资1.对外投资审批教育部门对外投资应按照规定的程序进行审批，确保投资行为合法合规。2.对外投资管理加强对外投资管理，建立健全投资管理制度，定期对投资项目进行评估和分析，防范投资风险。3.对外投资收益管理对外投资收益应及时足额上缴财政专户或国库，并按照规定进行账务处理。七、负债管理（一）负债分类与管理原则1.负债分类教育部门的负债分为借入款项、应付及预收款项和应缴款项等。2.管理原则严格控制负债规模，防范财务风险。合理安排债务资金使用，确保资金使用效益。及时清理债务，按时足额偿还债务本息。（二）借入款项1.借入款项审批借入款项应按照规定的程序进行审批，明确借款用途、金额、期限和还款计划等。2.借入款项核算与管理加强对借入款项的核算与管理，及时记录借款本金和利息，确保债务数据准确无误。按照借款合同约定按时足额偿还借款本息。（三）应付及预收款项1.应付账款加强对应付账款的管理，及时清理结算，确保债务及时偿还。2.预收账款严格按照规定收取预收账款，及时入账，按照合同约定提供服务或商品后，及时结转收入。（四）应缴款项1.应缴财政款应缴财政款应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用。2.其他应缴款项按照国家有关规定及时足额缴纳其他应缴款项，确保单位财务合规。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度教育部门应建立健全内部监督制度，加强对