大学学校财务制度

PAGE大学学校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学及各项工作的顺利开展，促进学校持续健康发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等相关法律法规及行业标准制定本制度。（三）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位及全体教职员工。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。校长对学校财务工作全面负责，分管财务工作的副校长协助校长管理学校财务工作，提供必要的指导和监督。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定和完善学校财务管理制度，并组织实施。2.负责编制学校年度财务预算和决算，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。3.依法多渠道筹集事业资金，合理安排使用各项资金，提高资金使用效益。4.负责学校财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规、准确。5.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，提高资产使用效率。6.负责学校收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。7.负责财务档案的整理、归档和保管工作。8.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：涵盖学校全部收入和支出，全面反映学校财务收支状况。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.科学性原则：运用合理的方法和程序进行编制，提高预算的准确性和可行性。5.稳妥性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学校事业发展计划和年度招生规模，参考上年度收入情况，综合考虑各项收入来源，如财政拨款、学费收入、科研经费、社会捐赠等，进行科学预测编制。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要和财力状况，对人员经费、公用经费、项目经费等进行详细测算。人员经费根据国家政策和学校实际情况编制；公用经费按照定额标准编制；项目经费根据项目申报和实施计划编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，各部门根据学校事业发展计划和本部门工作任务，提出下一年度预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。3.学校领导班子审议通过后，将年度预算草案提交学校教职工代表大会审议。4.经教职工代表大会审议通过后的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门要加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.如遇国家政策调整、学校事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，由相关部门提出预算调整建议，经财务部门审核后，报学校领导班子审议，按规定程序报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入合法合规。2.加强收费管理，严格执行收费政策，规范收费行为。收费项目和标准要按照国家和地方有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.学费、住宿费等行政事业性收费要使用财政部门统一印制的票据，实行“收支两条线”管理，全额上缴财政专户，由财政部门按规定核拨。4.科研经费要按照国家和学校有关科研经费管理办法进行管理，专款专用，确保科研项目顺利实施。5.社会捐赠收入要按照捐赠协议进行管理和使用，及时足额入账，专款专用，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指学校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.严格执行支出审批制度，明确审批权限和程序，确保支出审批规范、严谨。4.加强支出绩效管理，建立健全绩效评价机制，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。（三）支出审批制度1.学校各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出由学校领导班子集体研究决定。2.支出审批时，要严格审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合规定用途和标准。3.报销凭证要真实、完整、合法，具备有效的发票、收据等原始凭证，并按照学校财务制度规定的审批流程进行签字审批。（四）人员经费支出1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、离退休费等。2.严格按照国家和地方有关规定执行人员工资、津贴补贴等政策，确保人员经费按时足额发放。3.加强社会保障缴费和住房公积金管理，按照规定的比例和基数及时足额缴纳。（五）公用经费支出1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费标、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.公用经费要按照定额标准进行管理和控制，严格执行各项费用开支标准，不得超支。3.加强对差旅费、会议费、培训费、公务接待费等支出的管理，严格执行相关规定，控制支出规模，提高资金使用效益。（六）项目经费支出1.项目经费要按照项目申报书和预算进行管理和使用，专款专用，不得挪作他用。2.项目实施部门要严格按照项目合同或协议要求，组织项目实施，确保项目顺利完成。3.财务部门要加强对项目经费的核算和监督，定期对项目经费使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。六、资产管理（一）资产分类与计价学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。流动资产按照实际成本计价。2.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。固定资产按照取得时的实际成本计价。3.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产按照取得时的实际成本计价。4.对外投资是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。对外投资按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.学校资产购置要按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度和招投标程序。2.资产购置前，要进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品和服务。购置过程中，要严格按照合同约定进行采购，确保资产质量和交付时间。3.资产购置后，要及时组织验收。验收人员要按照合同要求和相关标准对资产的数量、质量、规格、型号等进行认真检查，确保资产符合要求。验收合格后，要办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.学校要建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整，合理有效使用。2.资产使用部门要对资产进行定期清查和维护，发现问题及时报告并处理。对大型贵重设备要建立使用档案，记录设备使用、维护、维修等情况。3.学校要加强对固定资产的保管，设置专门的资产管理部门或岗位，配备必要的管理人员，负责固定资产的日常管理工作。（四）资产处置1.学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置要严格按照国家有关规定和学校财务制度进行审批。2.资产处置前，要进行评估和鉴定，确定资产处置方式和价格。资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。3.学校要建立资产处置档案，记录资产处置的全过程，包括资产处置申请、审批文件、评估报告、处置合同等资料。七、财务监督（一）内部监督1.学校要建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门要定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.学校审计部门要定期对学校财务收支进行审计监督，对重大经济事项进行专项审计，确保财务活动合法合规。3.学校要加强对各部门财务工作的指导和监督，定期组织财务培训，提高财务人员业务水平和各部门负责人财务管理意识。（二）外部监督1.学校要自觉接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.学校要定期向教职工代表大会报告财务工作情况，接受教职工的监督。同时，要通过学校网站等渠道向社会公开学校财务信息，接受社会监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校要按照国家有关规定和财务制度要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及相关附表和财务情况说明书。2.财务报告要真实、准确、完整地反映学校财务状况、收支情况和资金使用效益等信息。财务情况说明书要对学校财务状况、事业发展情况、预算执行情况、财务管理情况等进行分析说明，并提出改进措施和建议。3.学校财务报告要经学校领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.学校要定期进行财务分析，为学校决策提供依据。财务分析要运用科学的方法和指标体系，对学校财务状况、收支情况、资金使用效益等进行全面、深入的分析。2.