科研性事业单位财务制度

PAGE科研性事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范科研性事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位科研事业的健康发展，确保单位各项科研活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于本科研性事业单位及其所属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和科研活动成果。3.完整性原则：全面涵盖单位各项财务收支及资产负债情况，确保财务管理无遗漏。4.统一领导、分级管理原则：单位实行统一领导下的分级财务管理体制，明确各级职责权限，确保财务管理工作有序开展。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，注重科研投入与产出的平衡，以最少的投入获取最大的科研效益。二、财务管理体制（一）单位财务决策机制建立健全单位财务决策机制，重大财务事项由单位领导班子集体研究决定。涉及科研项目经费预算调整、重大资产购置、对外投资等重大财务决策，需经充分论证，并按照规定程序进行审批。（二）财务部门职责1.负责贯彻执行国家有关财务法律法规和本单位财务制度，制定和完善内部财务管理办法。2.负责编制单位年度财务预算、决算，组织实施预算执行和财务决算工作，定期进行财务分析，为单位决策提供依据。3.负责单位各项资金的筹集、使用和管理，合理安排资金，确保科研项目资金专款专用，提高资金使用效率。4.负责单位资产的核算与管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，合理配置资产资源。5.负责单位财务收支的核算与管理，严格执行财务审批制度，规范财务收支行为，加强财务内部控制。6.负责单位财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全与完整。（三）其他部门职责1.各业务部门负责本部门科研项目经费预算的编制和执行，按照规定用途使用经费，确保科研项目顺利实施。2.各部门应配合财务部门做好资产管理、财务清查等工作，及时提供相关资料和信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾单位各项事业发展需求，合理安排预算资金。2.坚持以收定支、勤俭节约的原则，严格控制经费支出，提高资金使用效益。3.坚持科学合理、综合平衡的原则，充分考虑单位科研发展规划和年度工作计划，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据单位科研项目合同收入、财政拨款收入、其他收入等来源，结合以往收入情况和未来发展趋势，合理预计各项收入。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合单位科研项目预算、人员经费预算、公用经费预算等，采用零基预算法进行编制。对于科研项目经费，应根据项目任务书和预算编制要求，细化各项费用预算。（三）预算审批与执行1.单位年度预算经内部审核后，报上级主管部门审批。2.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。3.财务部门应加强对预算执行的监控和分析，定期向单位领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整条件：在预算执行过程中，因国家政策调整、项目计划变更、不可抗力等原因导致预算执行困难，确需调整预算的，可进行预算调整。2.预算调整程序：由预算执行部门提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整内容和调整金额等，经财务部门审核后，报单位领导审批。调整后的预算报上级主管部门备案。四、收入管理（一）科研项目收入1.科研项目收入是指单位承担科研项目取得的收入，包括财政科研项目拨款、企业委托科研项目经费、国际合作科研项目经费等。2.科研项目经费应按照合同约定及时足额到账，财务部门应加强与项目委托方的沟通协调，确保经费及时到位。3.对于科研项目经费，应严格按照项目预算和合同约定使用，专款专用，不得截留、挪用。（二）财政拨款收入1.财政拨款收入是指单位从财政部门取得的各类拨款，包括基本支出拨款、项目支出拨款等。2.单位应按照财政部门规定的用途和范围使用财政拨款，严格执行财政资金管理相关规定，确保财政资金使用合规、安全、有效。（三）其他收入1.其他收入是指单位除科研项目收入、财政拨款收入以外的各项收入，包括资产出租收入、利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定进行管理，纳入单位预算统一核算。资产出租收入应按照规定进行审批和备案，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出分类与范围1.单位支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。项目支出是指单位为完成特定科研项目或专项工作任务而发生的支出。2.支出范围应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，严格控制不合理支出。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.审批人员应严格按照规定进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性进行审核，确保支出符合规定。（三）科研项目支出管理1.科研项目支出应严格按照项目预算执行，不得超预算支出。对于预算调整的项目，应按照调整后的预算执行。2.科研项目经费支出应符合科研项目管理的相关规定，明确经费开支范围和标准。严禁以任何名义和方式截留、挪用、挤占科研项目经费。3.加强对科研项目经费支出的审核，严格审核报销凭证的真实性、合法性和完整性。对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出应按照国家有关规定和单位薪酬制度执行，确保职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的管理，严格控制人员经费增长幅度，优化人员结构，提高人员经费使用效益。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出应严格按照国家有关规定和单位内部管理制度执行，合理控制公用经费支出水平。2.加强对公用经费支出的审核，严格执行公务接待、公务用车、会议费、培训费等支出标准，确保公用经费支出合规、合理。六、资产管理（一）资产分类与计价1.单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。对于购置的资产，应按照实际成本计价；对于接受捐赠、无偿调入的资产，应按照相关规定确定其价值。（二）固定资产管理1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、使用、保管、处置等环节的管理要求。定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。3.加强固定资产折旧管理，按照规定计提固定资产折旧，并计入相关成本费用。（三）无形资产管理1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强无形资产的核算与管理，及时办理无形资产的入账、摊销等手续。对于自行研发的无形资产，应按照规定进行资本化或费用化处理。3.加强对无形资产的保护，确保无形资产的安全与完整。对于涉及知识产权的无形资产，应加强知识产权管理，维护单位合法权益。（四）对外投资管理1.单位对外投资应符合国家有关法律法规和单位发展战略，严格按照规定程序进行审批。2.加强对外投资的风险控制，建立健全对外投资管理制度，对投资项目进行可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。3.定期对对外投资进行清查和核算，及时掌握投资收益和损失情况，确保对外投资资产的保值增值。（五）资产处置管理1.资产处置是指单位对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为，包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.建立健全资产处置管理制度，明确资产处置的审批程序和处置方式。资产处置应按照规定进行评估和公示，确保资产处置公开、公平、公正。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，纳入单位预算统一核算。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.严格按照国家有关成本核算制度进行成本费用核算，确保成本费用核算真实、准确、完整。2.遵循权责发生制原则，合理划分成本费用的受益期间，正确计算各期成本费用。（二）成本费用核算方法1.根据单位科研项目特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.对于科研项目成本费用，应按照项目进行明细核算，准确归集各项成本费用，确保成本费用核算与项目预算执行情况相匹配。（三）成本费用控制措施1.加强对成本费用的预算管理，严格控制成本费用支出，确保成本费用不超预算。2.优化科研项目流程，提高科研效率，降低科研成本。加强对科研项目成本费用的分析和监控，及时发现和解决成本费用控制中存在的问题。3.建立健全成本费用考核制度，对各部门和项目组的成本费用控制情况进行考核评价，激励各部门和项目组加强成本费用管理。八、财务报告与财务分析（一）财务报告编制1.单位应按照国家有关财务报告制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和科研活动成果，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务报告审核与报送1.财务报告编制完成后，应经财务部门负责人审核、单位领导审批后报送上级主管部门和财政部门。2.加强对财务报告的审核，确保财务报告数据准确、逻辑清晰、内容完整。对于审核中发现的问题，应及时进行调整和更正。（三）财务分析1.定期开展财务分析工作，对单位财务状况、科研活动成果、预算执行情况等进行分析评价。2.财务分析应采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，为单位决策提供依据。3.通过财务分析，及时发现单位财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，促进单位财务管理水平不断提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对单位财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对各部门财务活动的监督，各部门应配合财务部门做好财务管理工作，