基层卫生院药品回扣制度

PAGE基层卫生院药品回扣制度一、总则（一）目的为加强基层卫生院药品采购管理，规范药品采购行为，杜绝药品回扣现象，确保药品质量，保障患者用药安全、有效、经济，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于基层卫生院所有药品采购活动，包括药品的采购计划制定、供应商选择、采购合同签订、药品验收、储存、使用及相关人员的管理等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业相关标准，确保药品采购活动合法合规。2.质量优先原则把药品质量放在首位，优先采购质量可靠、疗效确切、安全性高的药品。3.公平公正原则在药品采购过程中，遵循公平、公正、公开的原则，维护市场竞争秩序，保障各方合法权益。4.廉洁自律原则严禁任何形式的药品回扣行为，所有参与药品采购活动的人员必须廉洁自律，自觉抵制不正之风。二、药品采购管理（一）采购计划制定1.基层卫生院应根据临床需求、药品库存情况及诊疗业务发展趋势，科学合理地制定药品采购计划。采购计划应明确药品名称、规格、剂型、数量等详细信息。2.采购计划需经相关部门审核，确保其合理性和必要性。审核部门应综合考虑临床用药需求、医保政策、药品价格等因素，对采购计划进行严格把关。（二）供应商选择1.建立合格供应商名录，对供应商的资质、信誉、生产能力、质量保证体系等进行严格审查。只有列入合格供应商名录的企业，才能参与基层卫生院的药品采购活动。2.定期对供应商进行评估和考核，评估内容包括药品质量、供应及时性、价格合理性、售后服务等方面。对于考核不合格的供应商，应及时淘汰出合格供应商名录。3.在选择供应商时，应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等法定采购方式，确保采购过程的公平公正。严禁与供应商私下协商采购事宜，杜绝不正当竞争行为。（三）采购合同签订1.与选定的供应商签订详细、明确的采购合同，合同应包括药品名称、规格、剂型、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同应严格按照法律法规和行业标准签订，确保合同的合法性和有效性。合同签订后，应妥善保管合同档案，以备查阅。（四）药品验收1.建立严格的药品验收制度，对采购的药品进行逐批验收。验收内容包括药品的外观、包装、标签、说明书、质量检验报告、数量等。2.验收人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉药品验收流程和标准。验收合格的药品应及时入库，验收不合格的药品应及时与供应商联系，办理退货或换货手续。3.加强对药品验收过程的记录和管理，验收记录应包括药品名称、规格、剂型、数量、验收日期、验收人员等信息，确保验收过程可追溯。三、药品储存与保管（一）储存设施与环境1.基层卫生院应具备与所采购药品相适应的储存设施和环境，包括仓库、冷藏库、阴凉库、常温库等。仓库应保持清洁、干燥、通风良好，温度、湿度应符合药品储存要求。2.按照药品的特性和储存要求，合理划分仓库区域，设置不同的储存货位，并悬挂明显的标识牌。药品应分类存放，避免混淆和交叉污染。（二）药品保管措施1.建立药品保管制度，明确药品保管人员的职责和工作流程。保管人员应定期对药品进行检查和盘点，确保药品数量准确、质量完好。2.对易变质、易潮解、易氧化的药品，应采取特殊的保管措施，如冷藏、防潮、避光等。对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品等特殊管理药品，应严格按照国家相关规定进行储存和保管，实行专人专库专柜管理，双人双锁，账物相符。3.加强对药品储存环境的监测和控制，定期记录仓库温度、湿度等数据，确保药品储存条件符合要求。如发现环境条件异常，应及时采取措施进行调整。四、药品使用管理（一）处方管理1.基层卫生院应严格执行处方管理制度，医师应根据患者病情合理开具处方，不得开具大处方、人情方、虚假处方等。2.加强对处方的审核和点评，药师应认真审核处方的合法性、规范性和合理性，对不合格处方应及时与医师沟通，进行纠正。定期对处方进行点评，分析不合理用药情况，采取有效措施加以改进。3.建立处方登记制度，对处方的开具、审核、调配、发药等环节进行详细记录，确保处方信息可追溯。（二）药品使用监测1.建立药品使用监测制度，对药品的使用情况进行动态监测。监测内容包括药品的使用数量、使用频率、使用效果、不良反应等。2.通过药品使用监测，及时发现药品使用过程中存在的问题，如不合理用药、药品不良反应等，并采取相应的措施进行处理。同时，根据监测结果，调整药品采购计划和库存管理，提高药品使用的合理性和经济性。3.鼓励医务人员积极参与药品使用监测工作，及时反馈药品使用过程中的问题和建议，共同促进基层卫生院药品使用管理水平的提高。五、监督与检查（一）内部监督机制1.基层卫生院应建立健全内部监督机制，成立专门的药品采购监督小组，负责对药品采购活动进行全程监督。监督小组应由医院管理人员、医务人员、纪检监察人员等组成，确保监督工作的公正性和客观性。2.监督小组应定期对药品采购计划制定、供应商选择、采购合同签订、药品验收、储存、使用等环节进行检查，发现问题及时督促整改。对违反本制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。3.加强对药品采购活动的信息公开，定期公布药品采购品种、数量、价格、供应商等信息，接受医院内部和社会公众的监督。（二）外部监督检查1.主动接受卫生行政部门、药品监管部门等相关部门的监督检查，积极配合做好各项检查工作。对检查中发现的问题，应认真整改，及时反馈整改情况。2.加强与患者、家属及社会各界的沟通与交流，广泛听取意见和建议。对群众反映的药品回扣等问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、违规处理（一）违规行为界定1.本制度所指的违规行为包括但不限于：在药品采购过程中收受供应商回扣、贿赂；与供应商串通抬高药品价格；采购质量不合格药品；违反药品采购程序和规定等。2.对违规行为的界定应依据国家法律法规、医疗卫生行业相关标准及本制度的规定进行，确保认定准确、客观。（二）处理措施1.对于发现的违规行为，一经查实，将视情节轻重给予相应的处理措施。处理措施包括但不限于：批评教育、警告、罚款、暂停执业活动、吊销执业证书、解除劳动合同等。2.对涉及违法犯罪的行为，将依法移交司法机关处理。同时，基层卫生院应积极配合司法机关的调查工作，提供相关证据和资料。3.建立违规行为记录档案，对违规人员的违规行为进行详细记录。违规记录将作为其绩效考核、职称晋升、岗位聘任等方面的重要参考依据。七、附则（一）解释权本制度由基层卫生院负责解释。（二）生效日期