学校卫生所财务制度

PAGE学校卫生所财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范学校卫生所的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校卫生所各项工作的顺利开展，为师生提供优质、高效的医疗卫生服务。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》等相关法律法规及行业标准制定本制度。（三）适用范围本制度适用于学校卫生所的所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映学校卫生所的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖学校卫生所财务活动的全过程，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据学校卫生所的事业发展规划、年度工作计划、上年度预算执行情况以及财务收支状况等因素，参考学校整体预算安排，结合医疗卫生行业特点，科学合理地编制预算。2.编制方法采用零基预算与增量预算相结合的方法。在对各项业务活动进行充分调研和分析的基础上，按照轻重缓急，对预算项目进行排序，优先保障重点业务和关键项目的资金需求。对于经常性项目，可在上年度预算执行情况的基础上，考虑合理的增长幅度进行编制。3.预算内容预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出、设备购置支出、修缮费、业务费等。4.编制流程每年[具体时间]前，学校卫生所向学校财务部门报送下一年度预算建议数。学校财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总后，结合学校整体预算安排，提出学校卫生所年度预算控制数。学校卫生所根据预算控制数，编制正式预算草案，经学校审批后报上级主管部门备案。（二）预算执行1.学校卫生所应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责和权限，将预算执行情况纳入部门绩效考核体系，确保预算执行到位。3.加强对预算执行情况的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题，确保预算执行进度与年度工作计划相匹配。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要、不可抗力因素等原因，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整应先由学校卫生所提出书面申请，详细说明调整的原因、项目、金额等情况，并附相关证明材料。经学校财务部门审核后，报学校审批。学校审批通过后，方可进行预算调整。3.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，不得随意扩大预算支出范围或提高预算支出标准。三、收入管理（一）收入范围1.医疗收入：指学校卫生所在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入等。2.财政补助收入：指学校卫生所从财政部门取得的各类补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。3.上级补助收入：指学校卫生所从上级主管部门或其他单位取得的非财政补助收入。4.其他收入：指学校卫生所在上述收入范围以外取得的各项收入，如捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时，按照规定的医疗收费标准确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应在实际收到款项时确认收入。3.其他收入应在满足收入确认条件时，按照相关规定确认收入。（三）收入核算与管理1.学校卫生所应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.加强对医疗收费的管理，严格执行医疗收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。收费项目和收费标准应在显著位置公示，接受师生和社会监督。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收费票据的购领、使用、保管和核销等环节的管理。收费票据应专人负责，妥善保管，防止丢失、被盗和损坏。4.加强对收入的分析和监控，定期对收入结构、收入增减变动情况等进行分析，及时发现收入管理中存在的问题，并采取有效措施加以解决。四、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：指学校卫生所用于支付工作人员工资、津贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费支出：指学校卫生所用于维持正常运转所需的办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、物业管理费等方面的支出。3.药品及卫生材料支出：指学校卫生所用于购买药品、卫生材料、低值易耗品等方面的支出。4.设备购置支出：指学校卫生所用于购置医疗设备、办公设备等方面的支出。5.修缮费支出：指学校卫生所用于房屋建筑物、设备设施等修缮、维护方面的支出。6.业务费支出：指学校卫生所开展医疗卫生业务活动所需的费用，包括医疗业务费、公共卫生业务费、科研费等。（二）支出审批程序1.学校卫生所应建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批；重大支出或超过一定金额的支出，应经学校卫生所领导班子集体研究决定后，报学校审批。3.支出审批应严格按照规定的审批程序进行，不得越级审批或越权审批。审批人应认真审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性，对不符合规定的支出不得批准。（三）支出控制与管理1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。2.加强对各项支出的预算控制，严格按照预算安排支出，确保预算执行的严肃性。3.建立健全支出审核制度，对每一笔支出进行严格审核，确保支出凭证真实、合法、有效。审核内容包括支出的用途、金额、审批手续、发票等是否符合规定。4.加强对公用经费和业务费等支出的管理，严格控制一般性支出，提高资金使用效益。对公用经费中的会议费、培训费、公务接待费等支出，应按照相关规定进行管理，严格控制支出规模和标准。5.加强对药品及卫生材料采购的管理，建立健全采购制度，严格按照规定的采购程序进行采购，确保采购药品及卫生材料的质量和价格合理。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金学校卫生所应严格遵守国家有关货币资金管理的规定，加强对现金、银行存款等货币资金的管理。现金应严格按照库存现金限额进行管理，不得坐支现金，严禁白条抵库。每日现金收支应及时登记入账，并定期进行盘点，确保账实相符。银行存款应按照国家有关规定开设银行账户，严格执行银行账户管理制度。定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，及时发现和纠正未达账项。2.应收及预付款项学校卫生所应加强对应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度。对发生的应收及预付款项，应及时进行清理和催收，定期核对账目，确保应收及预付款项的真实性、准确性和完整性。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定的程序进行核销，并报上级主管部门备案。（二）固定资产1.固定资产范围固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置学校卫生所购置固定资产应按照规定的程序进行，纳入年度预算管理。购置固定资产前，应进行充分的论证和可行性研究，确保购置的固定资产符合实际工作需要。购置固定资产时，应严格按照政府采购等相关规定进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.固定资产核算与管理学校卫生所应按照国家统一的会计制度进行固定资产核算，设置固定资产总账、明细账和卡片账，对固定资产进行明细核算。建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的日常管理和维护。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产折旧学校卫生所应按照规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应按照国家有关规定执行，确保固定资产折旧计提的准确性和合理性。（三）无形资产1.无形资产范围无形资产是指学校卫生所拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产核算与管理学校卫生所应按照国家统一的会计制度进行无形资产核算，设置无形资产总账、明细账，对无形资产进行明细核算。加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度。对无形资产的取得、使用、处置等环节进行严格管理，确保无形资产的安全和有效利用。对自行开发的无形资产，应按照规定的程序进行确认和计量，并按照相关规定进行摊销。六、财务监督（一）内部监督1.学校卫生所应建立健全内部财务监督制度，明确财务监督的职责和权限，加强对财务活动的全过程监督。2.设立独立的财务监督岗位或小组，定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查和监督，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的业务水平和监督意识，确保财务监督工作的有效开展。（二）外部监督1.接受学校财务部门、审计部门的监督检查，按照要求及时提供财务资料和相关信息，配合做好财务审计工作。2.主动接受上级主管部门、财政部门、物价部门、税务部门等相关部门的监督检查，对检查中发现的问题，应及时整改落实。七、财务报告与分析（一）财务报告1.学校卫生所应按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表以及报表附注等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核签字，并加盖单位公章后报学校财务部门和上级主管部门。（二）财务分析1.定期对学校卫生所的财务状况和经营成果进行分析，为学校卫生所的决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入分