财政部农村村级财务制度

PAGE财政部农村村级财务制度一、总则（一）目的为了加强农村村级财务管理，规范村级财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村村级集体经济组织（以下简称“村集体经济组织”）的财务活动。包括村集体的资金、资产、资源的管理和核算，以及与村集体财务相关的各项经济业务。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，保持村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和审批程序，提高财务管理水平。二、财务管理组织与职责（一）财务管理组织1.村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识，遵守职业道德。2.成立民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，负责对村级财务活动进行民主监督。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人职责对村级财务工作负总责，领导和组织实施村级财务管理工作，审核财务收支计划、预算方案、财务报告等。2.财务人员职责负责村级财务的日常核算、记账、报账等工作，编制财务报表，保管会计档案，协助做好财务公开等工作。3.民主理财小组职责定期对村级财务进行审核，检查财务收支的真实性、合法性、合理性，听取村民意见，提出改进建议，对财务公开情况进行监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围包括村集体经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、上级部门拨款、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认原则各项收入应在实际收到款项或取得收款权利时确认，确保收入及时足额入账。3.收入票据管理统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。收入票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出审批程序村级支出应实行审批制度，一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出范围主要包括村级办公经费、村干部报酬、公益事业支出、基础设施建设支出、农业生产性支出等。3.支出报销要求报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁白条入账、虚报冒领等行为。四、资金管理（一）库存现金管理1.严格执行现金管理制度库存现金限额一般不超过村集体经济组织35天的日常零星开支所需现金。2.现金收付应及时入账做到日清月结，账款相符。严禁坐支现金、白条抵库等违规行为。3.定期盘点现金由财务人员和民主理财小组成员共同进行，确保现金安全。（二）银行存款管理1.开设银行账户村集体经济组织应在乡镇农村经营管理部门和财政部门共同认定的金融机构开设银行账户，严禁多头开户。2.银行账户管理财务人员应妥善保管银行账户信息和印鉴，定期核对银行账目，确保资金安全。3.银行存款收支管理严格按照银行结算制度办理银行存款收支业务，及时登记银行存款日记账。（三）票据与印章管理1.票据管理统一购买、保管、使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、核销登记制度。2.印章管理村集体经济组织的财务专用章、法人章等印章应由专人保管，严格按照规定使用。五、资产管理（一）资产清查1.定期进行资产清查每年至少进行一次全面的资产清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。清查结果应编制资产清查报告，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）固定资产管理1.固定资产界定标准单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入村级财务预算。3.固定资产折旧根据实际情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。4.固定资产处置包括出售、报废、毁损等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。处置收入应及时入账。（三）农业资产管理1.农业资产分类包括牲畜（禽）资产、林木资产等。第5页，共8页2.农业资产计价按照购入价或营造价等进行计价。3.农业资产摊销根据农业资产的生长周期等情况，合理摊销农业资产成本。（四）无形资产及其他资产管理1.无形资产计价与摊销按照实际成本计价，在受益期内平均摊销。2.其他资产管理如长期待摊费用等，应按照相关规定进行管理和核算。六、资源管理（一）资源登记1.对村集体所有的土地、林地、草地、水域等资源进行登记建立资源台账，详细记录资源的种类、数量、位置、用途等信息。2.资源登记应定期更新确保资源信息的准确性和完整性。（二）资源承包与租赁1.资源承包与租赁应遵循公开、公平、公正原则通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方。2.签订承包或租赁合同明确双方的权利义务、承包或租赁期限、租金标准及支付方式等内容。3.租金收入管理租金收入应及时足额入账，纳入村级财务统一核算。七、财务核算（一）会计核算基础采用权责发生制进行会计核算，以实际发生的经济业务为依据，如实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度规定，结合农村实际情况，设置会计科目，进行明细核算。（三）财务报表编制定期编制资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表等财务报表，真实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。财务报表应经民主理财小组审核，并由村集体经济组织负责人、财务人员签字盖章后报乡镇农村经营管理部门。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入详细列出各项收入来源及金额。3.各项支出包括支出项目、金额、用途等。4.资产资源资产资源的增减变动情况、承包租赁情况等。5.债权债务债权债务的发生、偿还情况。6.收益分配收益分配方案及结果。（二）公开形式1.设立固定的财务公开栏在村部显著位置公开财务信息，方便村民查看。2.通过村民会议、广播等形式公开确保村民及时了解村级财务状况。（三）公开时间定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。九、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组监督定期对村级财务进行审核，提出意见和建议，对财务公开情况进行监督。2.村集体经济组织负责人监督对财务收支等情况进行日常监督，确保财务管理规范。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督定期对村级财务进行审计和检查，指导村级财务管理工作。2.财政、审计等部门监督按照职责分工，对村级财务进行监督检查，依法查处违规行为。十、财务审计（一）审计主体乡镇农村经营管理部门负责组织对村级财务进行审计，必要时可委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支审计检查财务收支的真实性、合法性、合理性。2.资产管理审计审查资产的购置、使用、处置等情况。3.资源管理审计检查资源承包租赁、登记等情况。4.财务制度执行情况审计监督财务制度的贯彻落实情况。（三）审计结果处理审计结束后，应出具审计报告。对审计发现的问题，应责令限期整改；对违规违纪行为，应依法依规追究责任。十一、财务人员培训与考核（一）培训1.定期组织财务人员参加业务培训培训内容包括财务法规、会计核算、财务管理等方面，提高财务人员业务水平。2.鼓励财务人员参加继续教育不断更新知识，适应农村财务管理工作需要。（二）考核建立财务人员考核制度，对