村级财务制度管理及审批

PAGE村级财务制度管理及审批一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资金的收支、资产的购置与处置、债权债务的管理等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排资金，确保村级财务收支平衡。4.效益优先原则注重资金使用效益，提高村级集体资产的运营效率。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、资金管理、财务监督等工作。（二）人员配备1.财务负责人由村党支部书记或村委会主任兼任，负责全面领导村级财务工作，对财务工作的合法性、真实性、完整性负责。2.报账员负责村级财务收支的日常报账工作，定期将本村的财务收支情况向财务核算中心报账。3.财务核算人员由镇（街道）财政所统一调配，负责村级财务的核算工作，确保财务数据的准确、及时。三、财务管理制度（一）预算管理制度1.村级财务预算应根据本村经济社会发展规划和年度工作计划编制，包括收入预算和支出预算。2.收入预算应充分考虑本村的经济发展状况、上级财政补助收入、村级集体资产经营收入等因素；支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出，优先保障村级组织正常运转、农村公益事业发展等支出。3.村级财务预算经村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇（街道）财政所备案，并严格按照预算执行。（二）收入管理制度1.村级收入主要包括上级财政补助收入、村级集体资产经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应及时缴存银行，不得公款私存。3.村级集体资产经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。对于逾期未交的款项，应及时采取措施催缴。（三）支出管理制度1.村级支出应严格按照预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.支出审批应严格按照规定的程序进行，实行“一支笔”审批制度。所有支出凭证必须真实、合法、有效，并有经办人、证明人签字，经村财务负责人审批后，方可入账。3.村级支出分为经营性支出、管理性支出、公益性支出等。经营性支出应遵循效益原则，确保资金投入能够带来相应的经济效益；管理性支出应严格控制，节约开支；公益性支出应重点保障农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业发展。4.严禁村级组织举债用于非生产性支出，如发放奖金、补贴、福利等。确需举债的，应按照相关规定履行审批手续，并明确还款来源和还款计划。（四）货币资金管理制度1.村级应严格执行库存现金限额管理制度，库存现金限额一般不超过2000元。超过限额的现金应及时缴存银行。2.村级应配备必要的保险柜，用于存放现金、支票等重要物品。保险柜应放置在安全可靠的地方，并妥善保管钥匙。3.村级应严格执行现金收支手续，收入现金时应开具收款收据，支出现金时应取得合法有效的支出凭证。严禁白条抵库、公款私借等行为。4.村级应定期对货币资金进行盘点清查，确保账实相符。如发现账实不符，应及时查明原因，并进行相应的处理。（五）固定资产管理制度1.村级固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上（其中，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.村级应建立固定资产台账，对固定资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。固定资产台账应定期与财务账进行核对，确保账账相符。3.村级固定资产的购置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇（街道）财政所备案。购置固定资产应取得合法有效的发票，并及时入账。4.村级应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应形成书面报告，报镇（街道）财政所备案。如发现固定资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，并按照规定进行相应的处理。5.村级固定资产的处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇（街道）财政所审批。处置固定资产应取得合法有效的收入，并及时入账。（六）债权债务管理制度1.村级应建立债权债务台账，对本村的债权债务进行详细登记。债权债务台账应定期与财务账进行核对，确保账账相符。2.村级应加强债权管理，及时清理应收款项。对长期拖欠的款项，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。3.村级应严格控制债务规模，严禁新增不合理债务。确需举债的，应按照相关规定履行审批手续，并明确还款来源和还款计划。4.村级应定期对债权债务进行清理核实，每年至少进行一次全面清理。清理核实结果应形成书面报告，报镇（街道）财政所备案。如发现债权债务存在问题，应及时查明原因，并按照规定进行相应的处理。四、财务审批制度（一）审批原则1.坚持“一支笔”审批制度，所有支出必须经村财务负责人审批。2.审批应严格按照规定的程序进行，确保审批的公正性、合法性、合理性。（二）审批程序1.经办人填写支出凭证，并注明支出事由、金额、日期等信息。2.证明人对支出事项进行证明，并签字确认。3.村财务负责人对支出凭证进行审核，审核无误后签字审批。4.报账员将审批后的支出凭证报镇（街道）财政所审核，审核通过后进行账务处理。（三）重大财务事项审批1.重大财务事项是指涉及金额较大、影响范围较广的财务支出，如大额固定资产购置、大额工程项目建设、大额举债等。2.重大财务事项应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报镇（街道）财政所审批。3.重大财务事项的审批应严格按照规定的程序进行，包括项目申报、可行性研究、预算编制、审议表决、审批备案等环节。五、财务监督制度（一）内部监督1.建立村级民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。2.民主理财小组应定期对本村的财务收支情况进行审核，审核结果应及时向村民公开。3.村级财务负责人应定期向民主理财小组汇报本村财务工作情况，接受民主理财小组的监督。（二）外部监督1.镇（街道）财政所应定期对村级财务进行检查和审计，确保村级财务活动合法合规。2.审计部门应定期对村级财务进行审计，重点审计村级财务收支的真实性、合法性、效益性，以及村级集体资产的管理和使用情况等。3.村民有权对本村的财务活动进行监督，如发现问题可向镇（街道）财政所、审计部门等反映。六、财务公开制度（一）公开内容1.村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务收支情况应详细公开各项收入和支出的具体项目、金额、来源、去向等；资产负债情况应公开村级集体资产的种类、数量、价值、负债情况等；债权债务情况应公开本村的债权债务明细；收益分配情况应公开本村的收益分配方案、分配结果等。（二）公开方式1.村级应在本村显著位置设立固定的财务公开栏，定期将财务公开内容进行公布。2.同时，可以通过村广播、微信公众号等方式进行公开，方便村民及时了解本村财务情况。（三）公开时间1.村级财务应按月或按季进行公开，重大财务事项应及时公开。2.财务公开栏的内容应至少保留10天，以便村民查阅。七、财务档案管理制度（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证（原始凭证、记账凭证）、会计账簿（总账、明细账、日记账等）、财务报表（月度报表、年度报表等）、财务预算、财务决算、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案保管1.村级应设立专门的财务档案室，并配备必要的档案柜、防火、防潮、防虫等设施。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限应按照国家有关规定执行。一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。3.财务档案保管期满后，应按照规定的程序进行销毁。销毁时，应编制销毁清册，经村财务负责人和镇（街道）财政所审核后，方可销毁。（三）档案查阅1.本村村民因工作需要查阅财务档案的，应经村财务负责人同意，并在档案管