地方消防制度

PAGE地方消防制度一、总则（一）目的为了加强本地区的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则1.预防为主：各单位应将消防安全工作的重点放在预防上，通过加强宣传教育、完善消防设施、落实消防安全责任制等措施，预防火灾事故的发生。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，要加强消防队伍建设，提高灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时、有效地进行扑救。3.综合治理：消防安全工作涉及到社会的各个方面，需要政府、部门、单位和个人共同参与，形成综合治理的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国消防法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《火灾自动报警系统设计规范》4.《消防给水及消火栓系统技术规范》5.《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》6.其他相关法律法规和行业标准二、消防安全责任（一）政府责任1.地方各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准配备消防设施和器材，确保消防设施完好有效。4.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本地区的消防工作实施监督管理，督促单位履行消防安全职责。开展消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患。组织、指挥和协调火灾扑救工作，负责调查火灾原因，统计火灾损失。对消防安全违法行为依法进行查处。2.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。依法对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。配合消防救援机构做好火灾事故的调查处理工作。（三）单位责任1.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。8.对员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防设计文件未经备案或者备案抽查不合格的，不得擅自施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；消防验收备案抽查不合格的，停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其正常运行。消防设施、器材的维护保养记录应当完整准确，存档备查。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。（三）电气安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路进行定期检查、检测，确保其安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家电气安全技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备、线路的检查、检测应当做好记录，存档备查。发现电气安全隐患的，应当及时整改。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材。3.易燃易爆危险物品的运输应当遵守国家有关规定，确保运输安全。（五）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保持疏散通道畅通，安全出口不得锁闭。2.人员密集场所应当在明显位置设置疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道和安全出口在火灾发生时能够正常使用。3.人员密集场所应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（六）消防安全宣传教育1.地方各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。四、火灾扑救（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.报警时应当讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码，并派人到路口迎候消防车。（二）灭火救援1.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织灭火救援工作。2.单位应当组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的火灾应急处置能力。火灾发生时，单位应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾。3.任何单位和个人都应当服从消防救援机构的指挥，配合消防救援机构做好灭火救援工作。（三）火灾现场保护1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。五、火灾事故调查处理（一）调查权限1.一般火灾事故由发生地的县级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托本级消防救援机构组织调查。2.较大火灾事故由发生地的设区的市级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托本级消防救援机构组织调查。3.重大火灾事故由发生地的省级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托本级消防救援机构组织调查。4.特别重大火灾事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。（二）调查程序1.火灾事故调查人员应当及时、全面、客观、公正地收集证据，查明火灾原因，统计火灾损失，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查人员应当在规定的时间内完成火灾事故调查工作，并出具火灾事故认定书。3.当事人对火灾事故认定书不服的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级消防救援机构提出书面复核申请。（三）责任追究1.对火灾事故负有责任的单位和个人，由消防救援机构依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故负有责任的单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督检查（一）检查主体1.消防救援机构应当依法对本地区的消防工作实施监督管理，并定期组织开展消防安全检查。2.其他有关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位进行消防安全检查。（二）检查内容1.单位消防安全责任制的落实情况。2.消防设施、器材的配置、设置及维护保养情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.电气安全、易燃易爆危险物品管理情况。5.人员密集场所的消防安全管理情况。6.消防安全宣传教育情况。（三）检查方式1.消防救援机构和其他有关部门可以采取日常检查、专项检查、联合检查等方式进行消防安全检查。2.消防安全检查可以采取实地查看、查阅资料、询问情况等方法进行。（四）隐患整改1.消防救援机构和其他有关部门在消防安全检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当依法予以挂牌督办，并责令单位采取临