论公务员考核制度

PAGE论公务员考核制度一、总则（一）目的为了建设高素质专业化公务员队伍，客观公正地评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员新时代新担当新作为，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于各级机关中除工勤人员以外的公务员。（三）基本原则1.全面考核，注重实绩。对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正，民主公开。以事实为依据，准确评价公务员的表现，考核过程和结果向公务员本人公开，接受群众监督。3.分类考核，科学合理。根据不同职位类别、层级的特点，制定相应的考核标准和方法。4.考用结合，激励约束。将考核结果与公务员的职务晋升、奖励、培训、辞退等挂钩，发挥考核的激励和约束作用。二、考核内容（一）德主要考核政治素质、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。重点考核政治立场、政治态度、政治纪律、道德品质等。（二）能主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等。包括专业知识、业务技能、工作效率、解决实际问题能力等。（三）勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面。包括出勤情况、工作积极性、责任心、敬业精神等。（四）绩主要考核工作业绩和成效。包括完成工作的数量、质量、效率、效益等，以及在工作中取得的创新成果、突出贡献等。（五）廉主要考核廉洁自律情况。包括遵守廉洁从政各项规定、廉洁奉公、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面。三、考核方式（一）平时考核1.公务员应当按照规定如实记录工作情况，及时填报平时考核记实簿。2.机关应当定期对公务员平时考核记实情况进行检查、分析、汇总，形成平时考核结果。3.平时考核可以采取个人小结、领导审核评价、服务对象评价、同事互评等方式进行。（二）年度考核1.年度考核以平时考核为基础，每年年末或者翌年年初进行。2.年度考核的程序：被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职。主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示。公示期不少于五个工作日。由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。（三）专项考核1.对公务员完成重要专项工作，承担急难险重任务、应对重大考验的表现，以及在处理突发事件和承担专项工作中的工作态度、工作能力、工作成效等进行专项考核。2.专项考核可以结合平时考核进行，也可以根据专项工作结束后的实际情况进行。专项考核结果可以采用优秀、良好、合格、不合格等档次，作为年度考核的重要依据。四、考核等次（一）优秀思想政治素质高，精通业务，工作能力强，工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，工作实绩突出，清正廉洁。（二）称职思想政治素质较高，熟悉业务，工作能力较强，工作责任心较强，工作积极，工作作风较好，能够完成本职工作，廉洁自律。（三）基本称职思想政治素质一般，履行职责的工作能力较弱，工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足，能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误，廉洁自律方面存在某些不足。（四）不称职思想政治素质较差，业务素质和工作能力不能适应工作要求，工作责任心或工作作风差，不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，存在不廉洁问题，且情形较为严重。五各考核等次比例及标准（一）优秀等次比例优秀等次人数一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。（二）确定优秀等次的标准1.思想政治素质高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规和机关各项规章制度。政治立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致。积极参加各类政治学习和教育活动，学习成果显著，能将政治理论与实际工作紧密结合。2.精通业务，工作能力强，工作业绩突出。熟练掌握本职工作所需的专业知识和技能，业务水平在本单位处于领先地位。能够高质量地完成各项工作任务，工作成果得到上级领导和同事的高度认可，在推动业务发展、解决复杂问题等方面有突出表现。例如，在某项重点工作中发挥关键作用，取得显著的经济效益或社会效益。3.工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好。对工作高度负责，主动承担工作任务，积极克服困难，按时保质完成工作。工作勤奋努力，加班加点毫无怨言，始终保持良好的工作状态。工作作风严谨细致，注重工作质量，严格遵守工作程序和纪律，无任何违规违纪行为。4.清正廉洁，自觉遵守廉洁自律的各项规定。严格遵守廉洁从政的各项准则，无任何违规收受礼品礼金、利用职务之便谋取私利等行为。自觉接受组织和群众的监督，廉洁自律意识强，在廉洁方面起到模范带头作用。（三）称职等次标准1.思想政治素质较高，能够贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规和机关各项规章制度。政治态度端正，积极响应党的号召，认真落实各项政策要求。自觉遵守法律法规和单位规章制度，无违规违纪行为。2.熟悉业务，工作能力较强，能够完成本职工作。对本职工作的业务知识和流程较为熟悉，具备一定的工作能力和经验。能够按照工作要求和标准，较好地完成各项工作任务，工作质量和效率达到一般水平。3.工作责任心较强，工作积极，工作作风较好。对工作有一定的责任心，主动开展工作，不推诿、不扯皮。工作态度积极向上，能按时完成工作任务，工作作风较为踏实。4.廉洁自律，遵守廉洁自律的各项规定。自觉遵守廉洁纪律，无明显廉洁问题。（四）基本称职等次标准1.思想政治素质一般，在贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规、机关各项规章制度方面存在一些不足。政治理论学习不够深入，对党的政策理解不够透彻，在工作中执行不够坚决。偶尔出现违反单位规章制度的行为，但情节较轻。2.履行职责的工作能力较弱，工作责任心一般，工作积极性、主动性不够。业务知识和技能掌握不够扎实，工作能力有所欠缺，不能很好地应对工作中的新情况、新问题。对工作缺乏足够的热情和责任心，工作中存在敷衍了事的情况，主动承担工作任务的意识不强。3.能基本完成本职工作，但工作质量和效率不高，或在工作中出现一些失误。工作成果能达到基本要求，但与称职标准相比，存在一定差距，如工作质量不高、效率较低等。在工作中偶尔出现一些小的失误，对工作进度或效果有一定影响。4.廉洁自律方面存在某些不足，但情节较轻。存在一些廉洁风险点，但尚未构成违规违纪行为，如在一些商务活动中存在不规范行为，但未造成不良后果。（五）不称职等次标准1.思想政治素质较差，不能贯彻执行党的路线方针政策，或违反国家法律法规和机关各项规章制度。政治立场动摇，对党的政策持反对态度，在工作中拒不执行上级决定。严重违反法律法规或单位规章制度，受到党纪政纪处分。2.业务素质和工作能力不能适应工作要求，难以完成工作任务。业务知识严重匮乏，工作能力远远达不到岗位要求，无法胜任本职工作。多次不能按时完成工作任务，且工作质量低下，给单位造成较大损失。3.工作责任心或工作作风差，工作消极怠工，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响。对工作极度不负责任，经常旷工、迟到早退，严重影响工作秩序。在工作中因重大失误、失职，导致单位遭受重大经济损失或产生恶劣的社会影响，如造成重大安全事故、引发群体性事件等。4.存在不廉洁问题，且情形较为严重。利用职务之便收受贿赂、贪污公款、滥用职权等，严重违反廉洁自律规定，给单位和社会造成严重不良影响。六、考核结果的使用（一）职务晋升1.年度考核被确定为优秀等次的公务员，在职务晋升时优先考虑。同等条件下，优先晋升职务或职级。2.连续三年被确定为优秀等次的公务员，在本职务对应级别范围内晋升一级。3.年度考核被确定为称职以上等次的公务员，具备晋升职务的基本资格。在晋升职务时，根据考核结果、工作表现等综合因素进行选拔任用。（二）奖励1.对年度考核被确定为优秀等次的公务员，给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。2.对在专项考核中表现特别突出的公务员，可给予专项奖励，如授予荣誉称号、颁发奖金等。（三）培训1.根据考核结果，对不同等次的公务员制定有针对性的培训计划。2.对基本称职等次的公务员，进行离岗培训，帮助其提高业务能力和工作水平。3.对不称职等次的公务员，进行离岗学习或专门培训，经培训仍不能胜任本职工作的，予以调整工作岗位或辞退。（四）辞退1.连续两年年度考核被确定为不称职等次的公务员，予以辞退。2.在专项考核中，因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，被确定为不称职等次的公务员，予以辞退。七、考核的组织管理（一）成立考核委员会1.机关应当成立由机关负责人、组织人事部门负责人、纪检监察部门负责人等组成的考核委员会，负责领导本机关的考核工作。2.考核委员会的职责：制定本机关的考核实施方案和细则。组织、指导、监督考核工作的实施。审核确定考核等次。研究解决考核工作中的重大问题。（二）组织人事部门职责1.负责考核工作的具体组织实施，包括制定考核计划、组织培训、收集整理考核资料等。2.对考核结果进行汇总、统计和分析，建立公务员考核档案。3.按照规定将考核结果与公务员的职务晋升、奖励、培训、辞退等挂钩，提出相关建议。（三）纪检监察部门职责1.对考核工作进行全程监督，确保考核过程公平、公正、公开。2.受理对考核工作中违规违纪行为的举报和投诉，对违规违纪行为进行调查处理。（四）被考核公务员的权利和义务1.权利：了解考核工作的程序、内容和标准。参加考核，提出自己的意见和建议。对考核结果有异议的，可以申请复核和申诉。2.义务：如实提供个人工作情况和相关资料。接受组织和群众的监督，积极配合考核工作。八、考核的监督与申诉（一）监督1.机关应当加强对考核工作的监督，建立健全考核工作监督机制。2.考核委员会应当定期对考核工作进行检查，发现问题及时纠正。3.纪检监察部门应当对考核工作进行全程监督，严肃查处考核工作中的违规违纪行为。（二）申诉1.公务员对考核结果有异议的，可以在接到考核结果通知之日起十日内向原考核机关申请复核。原考核机关应当在接到复核申