黑龙江消防制度

PAGE黑龙江消防制度一、总则（一）目的为了加强黑龙江省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促、指导、协调有关部门和单位做好消防工作，及时解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，加强消防监督检查，查处消防安全违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查生产经营单位的消防安全工作，依法组织生产安全事故调查处理，参与制定消防应急预案并组织演练。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理，指导开展消防安全宣传教育。6.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督管理，督促落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，指导开展消防安全宣传教育。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防安全宣传教育活动。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查，住房和城乡建设部门依法对审查的结果负责。2.建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设部门备案，住房和城乡建设部门应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的，以及其他建设工程经依法抽查不合格，不停止使用的，由住房和城乡建设部门责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（二）消防设施配备1.各类单位应当按照国家标准、行业标准在其使用、管理范围内配备相应的消防设施和器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑等重点场所应当根据实际情况，按照更高的标准配备消防设施和器材，并确保其性能可靠、运行正常。（三）消防设施维护1.单位应当明确专人负责消防设施的日常维护管理，建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的维护、保养、检测等情况。2.消防设施维护管理人员应当熟悉消防设施的性能、操作规程，定期对消防设施进行巡查、检查、测试和维护保养，确保消防设施完好有效。3.消防设施的维修、保养、检测应当由具有相应资质的单位进行，维修、保养、检测记录应当完整准确，存档备查。4.对消防设施存在的故障、损坏等问题，应当及时修复或更换；对影响消防设施正常运行的重大问题，应当立即采取措施进行整改，并报告当地消防救援机构。（四）消防器材管理1.单位应当根据不同场所、不同岗位的火灾危险性，合理配备相应类型、数量的灭火器，并放置在明显和便于取用的地点。2.灭火器应当定期进行检查、维护，确保压力正常、零部件完好。对过期、损坏的灭火器应当及时进行更换或维修。3.消防应急照明和疏散指示标志应当保持完好有效，定期进行检查、测试，确保在火灾发生时能够正常发挥作用，引导人员安全疏散。四消防宣传与教育培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防宣传活动，通过媒体、网络、社区宣传等多种形式，向社会公众宣传消防法律法规、消防安全知识和逃生自救技能。3.单位应当结合本单位实际，通过内部培训、宣传栏、宣传手册、应急演练等方式，对本单位员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，每学期至少组织一次消防安全演练。5.民政部门应当对社会福利机构、养老机构等场所的工作人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。6.文化和旅游部门应当督促文化娱乐场所、旅游景区等场所开展消防安全宣传教育，在场所内设置消防安全提示标志，向游客宣传消防安全知识。7.卫生健康部门应当对医疗卫生机构的工作人员进行消防安全培训，确保其掌握基本的消防技能和应急处置方法。（二）教育培训1.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能、疏散逃生技能等。2.消防安全重点单位应当按照规定对员工进行消防安全专门培训，培训时间每年不少于40小时。其他单位应当对员工进行消防安全培训，培训时间每年不少于24小时。3.消防救援机构应当定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人等进行消防安全培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。4.从事消防设施操作、维护、检测等工作的人员，应当经消防行业职业技能鉴定合格，取得相应等级的职业资格证书后，方可上岗作业。五、火灾预防与检查（一）火灾预防措施1.单位应当加强对用火、用电、用气的管理，严格执行相关操作规程，确保消防安全。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保作业安全。3.单位应当对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节进行严格管理，确保符合消防安全要求。4.人员密集场所应当保持疏散通道畅通，不得在疏散通道、安全出口处堆放物品或者设置障碍物。5.单位应当定期对电气设备、线路进行检查、维护，确保其安全运行，防止因电气故障引发火灾。6.单位应当按照规定设置消防安全标志，配备必要的消防器材，并保持其完好有效。（二）防火检查1.单位应当建立防火检查制度，定期组织防火检查，及时发现和消除火灾隐患。2.防火检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气是否符合规定；易燃易爆危险物品的管理是否符合要求；消防控制室值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整；其他消防安全情况。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人。4.消防救援机构应当定期对单位进行消防监督检查，及时发现和纠正消防安全违法行为，督促单位整改火灾隐患。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾扑救1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。3.消防救援机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。4.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（二）应急救援1.消防救援机构应当制定完善各类火灾事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.在火灾扑救过程中，消防救援机构应当根据火灾现场情况，及时组织疏散和抢救被困人员，保护现场，防止火灾蔓延扩大。3.单位应当配合消防救援机构做好火灾扑救和应急救援工作，提供必要的技术支持和协助。4.对因火灾造成的人员伤亡和财产损失，应当按照国家有关规定进行调查处理，并依法追究相关人员的责任。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。（二）单位责任1.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消防救援机构根据火灾损失、人员伤亡情况和事故的严重程度，依法给予处罚，并对单位的主要负责人和直接负责的主管人员依法追