乌鲁木齐消防制度

PAGE乌鲁木齐消防制度一、总则（一）目的为加强乌鲁木齐市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乌鲁木齐市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防职责（一）政府职责1.乌鲁木齐市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府消防工作进行考核评价。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，查处消防安全违法行为。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，指导社会消防力量建设。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。配合消防救援机构做好消防安全相关工作，共同维护消防安全环境。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）公民职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。2.建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.对特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后七个工作日内报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。抽查不合格的，应当停止使用。（二）消防设施维护1.单位应当按照消防设施维护管理有关规定，对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护保养机构应当按照国家标准、行业标准和执业准则，依法对消防设施进行维护保养，并对维护保养质量负责。3.消防救援机构应当定期对单位消防设施维护保养情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）消防器材配备与管理1.单位应当根据国家有关消防技术标准，结合本单位实际情况，合理配备消防器材。2.消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护，确保完好有效。3.禁止任何单位和个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材；对损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材的行为，消防救援机构应当依法予以查处。四、消防安全检查（一）检查主体1.消防救援机构应当按照规定对单位进行消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。2.机关、团体、企业、事业单位应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展消防安全检查，协助人民政府以及有关部门做好消防安全工作。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度。5.单位员工是否掌握消防安全知识和技能，是否会使用消防器材。6.其他消防安全情况。（三）检查方式1.消防救援机构可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、重大节日和重大活动前检查等方式，对单位进行消防监督检查。2.单位可以采取自查、互查、抽查等方式，组织开展消防安全检查。3.社区居民委员会、村民委员会可以组织志愿者、网格员等力量，对居民住宅、村民聚居区进行消防安全检查。（四）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当依法责令单位立即整改或者限期整改。2.单位应当按照消防救援机构的要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，及时消除火灾隐患。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向本级人民政府报告，由本级人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。4.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。五、火灾预防（一）用火用电用气安全1.单位和个人应当遵守用火用电用气安全规定，不得私拉乱接电线，不得违规使用明火，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。2.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。3.公众聚集场所营业期间应当每2小时至少进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。（二）易燃易爆物品管理1.生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。（三）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得设置影响疏散的障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并保持完好有效。3.人员密集场所应当制定并落实应急疏散预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（四）高层建筑消防安全管理1.高层建筑的业主、使用人应当履行消防安全职责，对高层建筑的消防安全负责。2.高层建筑应当按照规定设置消防设施，并确保消防设施完好有效。3.高层建筑应当建立消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全措施。4.高层建筑的物业服务企业应当按照约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，应当及时报告消防救援机构等有关部门。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（二）火灾扑救1.消防救援机构在接到火灾报警后，应当立即组织力量赶赴火灾现场，按照规定的灭火战术和操作规程进行火灾扑救。2.单位应当组织义务消防队，在火灾发生时积极配合消防救援机构进行火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因。3.火灾扑救过程中，应当优先保障遇险人员的生命安全，抢救和保护重要物资，减少火灾损失。（三）应急救援1.消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，配备必要的应急救援装备和器材，提高应急救援能力。2.单位应当制定应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.在应急救援过程中，各有关部门、单位应当按照职责分工，密切配合，共同做好应急救援工作。七、消防安全宣传教育（一）宣传教育主体1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识纳入教育、培训内容，督促学校、幼儿园、职业培训机构等开展消防安全教育。4.新闻、广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，对消防安全违法行为进行舆论监督。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全知识。2.火灾预防、火灾扑救和应急逃生技能。3.消防设施、器材的使用方法。4.其他与消防安全有关的内容。（三）宣传教育方式1.开展消防安全知识讲座、培训、演练等活动。2.利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行消防安全宣传。3.在公共场所设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全宣传资料等。4.组织消防志愿者开展消防安全宣传活动。八、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。2.损坏消防设施、器材的。3.擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。4.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。5.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。6.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。7.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。8.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为处罚单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》的规定处罚：1.依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的。2.依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。3.本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的。4.公众聚集场所未