承发包考核制度

PAGE承发包考核制度一、总则（一）目的为规范公司承发包业务管理，确保承发包活动合法合规、公平公正、高效有序进行，保障公司利益，促进公司持续健康发展，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有对外承发包项目，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等各类业务。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保承发包活动在法律框架内进行。2.公平公正原则：对待所有参与承发包的单位和个人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。3.效益优先原则：在确保质量和合规的前提下，追求经济效益最大化，提高公司资源利用效率。4.风险可控原则：对承发包过程中的各类风险进行全面评估和有效管控，防止出现重大风险事件。二、考核主体与职责（一）考核主体成立公司承发包考核小组，成员包括公司高层管理人员、相关业务部门负责人、法务人员等。（二）职责分工1.公司高层管理人员负责审核承发包考核制度及相关政策，对重大承发包决策进行审批。监督考核小组工作，对考核结果进行最终审定。2.业务部门负责人负责组织本部门承发包项目的前期调研、文件起草等工作。参与承发包项目的评标、谈判等过程，提供专业意见。对本部门承发包项目的执行情况进行跟踪和管理，配合考核小组开展考核工作。3.法务人员审查承发包合同及相关文件的合法性、合规性，防范法律风险。为承发包考核工作提供法律支持和咨询服务。4.考核小组制定承发包考核标准和流程，组织实施考核工作。对承发包项目的投标单位、承包单位进行资格审查和业绩评价。对承发包项目的合同执行情况、质量、进度、安全等进行考核评估。汇总考核结果，提出考核意见和建议，提交公司高层管理人员审定。三、承发包项目前期考核（一）项目立项1.业务部门根据公司战略规划和业务需求，提出承发包项目立项申请，明确项目名称、内容、预算、时间要求等基本信息。2.立项申请需经部门负责人审核后，提交公司高层管理人员审批。经批准的立项项目纳入公司承发包项目管理范畴。（二）招标（采购）文件编制1.业务部门负责组织编制招标（采购）文件，明确项目技术要求、商务条款、评标标准等内容。2.招标（采购）文件应符合法律法规和行业标准要求，确保公平公正、清晰明确，避免出现模糊条款和歧视性规定。3.法务人员对招标（采购）文件进行合法性审查，提出修改意见，确保文件合法合规。（三）投标（响应）单位资格审查1.考核小组负责对参与投标（响应）的单位进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等。2.建立投标（响应）单位资格审查档案，记录审查结果，对不符合资格要求的单位予以淘汰。3.对于重大承发包项目，可要求投标（响应）单位提供额外的资格证明材料或进行实地考察。（四）评标（谈判）1.按照招标（采购）文件规定的评标标准，考核小组对投标（响应）文件进行评审，确定中标（成交）候选人。2.评标过程应严格保密，遵循公平公正原则，杜绝不正当竞争行为。3.对于竞争性谈判项目，考核小组与谈判对象进行多轮谈判，根据谈判情况确定成交单位。4.评标（谈判）结果应形成书面报告，经考核小组全体成员签字确认后存档。四、承发包合同考核（一）合同签订1.中标（成交）单位确定后，业务部门应在规定时间内与中标（成交）单位签订承发包合同。2.合同内容应符合招标（采购）文件要求，明确双方权利义务关系、项目内容、质量标准、进度要求、付款方式、违约责任等条款。3.法务人员对合同进行最终审核，确保合同合法有效、条款完备。未经法务人员审核通过的合同不得签订。（二）合同执行监督1.业务部门负责对承发包合同执行情况进行跟踪监督，定期检查项目进展情况，及时发现并解决问题。2.建立合同执行台账，详细记录合同执行过程中的各项信息，包括项目进度、质量验收、付款情况等。3.考核小组定期对合同执行情况进行抽查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（三）合同变更管理1.如因客观原因需要变更承发包合同内容，业务部门应提出书面申请，说明变更原因、变更内容及对项目的影响。2.变更申请需经考核小组审核，并报公司高层管理人员批准。未经批准的合同变更无效。3.合同变更后，应及时签订补充协议，明确变更后的权利义务关系，确保合同的完整性和有效性。（四）合同结算与支付1.项目完成后，业务部门应按照合同约定组织验收，并提交验收报告。验收合格后，办理合同结算手续。2.财务部门依据合同约定和验收报告进行付款审核，确保付款金额准确无误。3.严格按照合同约定的付款方式和时间节点支付款项，杜绝超付、误付等情况发生。五、承发包项目质量考核（一）质量标准制定1.根据项目特点和要求，业务部门制定明确的质量标准和验收规范，作为项目质量考核的依据。2.质量标准应符合国家法律法规、行业标准及公司内部质量管理要求，具有可操作性和可衡量性。（二）质量过程控制1.承包单位应建立质量管理体系，制定质量控制措施，确保项目质量符合标准要求。2.业务部门在项目实施过程中，应加强对质量的监督检查，定期对项目质量进行抽检，发现问题及时要求承包单位整改。3.考核小组不定期对项目质量进行专项检查，对质量控制不力的承包单位提出警告，并责令限期整改。（三）质量验收1.项目完成后，承包单位应提交质量验收申请，业务部门组织相关人员按照质量标准和验收规范进行验收。2.验收过程应形成详细记录，验收合格的项目出具质量验收报告；验收不合格的项目，应要求承包单位限期整改，直至验收合格。3.质量验收结果作为对承包单位考核评价的重要依据之一。六、承发包项目进度考核（一）进度计划制定1.承包单位应根据合同要求，制定详细的项目进度计划，明确各阶段工作任务、时间节点和责任人。2.业务部门对承包单位提交的进度计划进行审核，确保计划合理可行，并与合同约定的进度要求相符。（二）进度跟踪与监控1.业务部门建立项目进度跟踪台账，定期检查项目实际进展情况，与进度计划进行对比分析。2.对于进度滞后的项目，业务部门应及时与承包单位沟通协调，查找原因，督促其采取有效措施加快进度。3.考核小组定期对项目进度进行检查和评估，对进度严重滞后且无合理原因的承包单位进行通报批评，并采取相应的处罚措施。（三）进度调整1.如因不可抗力等原因导致项目进度无法按原计划执行，承包单位应及时提出进度调整申请，说明调整原因、调整后的进度计划及对项目的影响。2.业务部门对进度调整申请进行审核，并报考核小组批准。经批准的进度调整计划应作为项目后续执行的依据。七、承发包项目安全考核（一）安全责任落实1.承包单位应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，确保项目施工过程中的人员安全和财产安全。2.业务部门与承包单位签订安全生产责任书，明确双方在安全生产方面的权利义务。（二）安全措施执行1.承包单位应制定并执行安全施工方案，采取必要的安全防护措施，如设置警示标志、配备安全设备等。2.业务部门加强对项目施工现场的安全监督检查，发现安全隐患及时要求承包单位整改，确保施工现场安全。（三）安全事故处理1.如发生安全事故，承包单位应立即采取应急措施，及时报告业务部门和相关部门，并配合做好事故调查处理工作。2.考核小组对安全事故进行调查分析，根据事故原因和责任认定，对承包单位进行相应的处罚。同时，对安全事故处理情况进行跟踪评估，总结经验教训。八、考核结果应用（一）绩效评价1.根据承发包项目考核结果，对承包单位进行绩效评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.绩效评价结果作为对承包单位后续合作的重要参考依据，优先选择绩效评价优秀的承包单位参与公司后续项目。（二）奖惩措施1.对于绩效评价优秀的承包单位，给予一定的奖励，如表彰奖励、优先合作机会、增加业务份额等。2.对于绩效评价不合格的承包单位，采取警告、罚款、暂停合作、终止合同等处罚措施，并要求其限期整改。整改仍不合格的，取消其参与公司承发包项目的资格。（三）信用管理1.建立承包单位信用档案，记录其在公司承发包项目中的考核评价结果、