安徽省消防制度

PAGE安徽省消防制度一、总则（一）目的为了加强安徽省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）和个人的消防活动。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府对本行政区域内的消防工作负总责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管领域的消防工作负领导责任。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查、巡查本地区消防工作，依法组织实施消防救援工作。4.其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防相关工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和标准规范，履行消防安全职责，保障消防安全。制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织开展消防宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识和自防自救能力。2.发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当依法将建设工程消防设计文件报公安机关消防机构备案或者依法申请消防设计审核、消防验收。2.建设工程的消防设计、施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计、施工，对建设工程的消防设计、施工质量负责。工程监理单位应当对建设工程消防施工质量实施监理，并承担相应的法律责任。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当落实各项消防安全管理制度，保持疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责，制定并落实消防安全操作规程。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地公安机关消防机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取措施确保安全，并及时报告本单位消防安全责任人。6.加强对职工的消防宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前消防安全培训。7.制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练，并结合实际，不断完善预案。（四）易燃易爆场所消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位以及使用易燃易爆危险品的场所应当按照国家有关规定设置相应的消防安全设施，并定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。3.易燃易爆场所应当建立健全消防安全管理制度，严格遵守消防安全操作规程，严禁违规动火、吸烟等行为。（五）农村、社区消防安全管理1.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展农村、社区消防宣传教育，提高居民的消防安全意识。2.指导、督促村民委员会、居民委员会制定防火安全公约，落实消防安全措施。3.加强对农村、社区公共消防设施的建设和维护管理，确保消防水源、消防车通道等设施完好有效。四、消防组织（一）消防队伍建设1.各级人民政府应当按照国家规定建立多种形式的消防队伍，加强消防队伍建设，提高火灾扑救能力。2.公安机关消防机构应当加强对消防队伍的业务指导和培训，提高消防队伍的综合素质和战斗力。（二）单位消防组织1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当根据需要建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，承担本单位的火灾扑救工作。2.专职消防队应当按照国家有关规定配备人员和装备，定期组织训练和演练，提高灭火救援能力。3.志愿消防队应当由本单位职工组成，定期进行培训和演练，熟悉本单位的消防设施、器材和火灾扑救方法。五、灭火救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（二）灭火救援行动1.消防队伍在执行灭火救援任务时，应当迅速、准确地实施救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.消防队伍应当根据火灾现场情况，合理运用灭火战术和技术装备，科学组织灭火救援工作。3.在灭火救援过程中，应当注意保护现场，以便事后进行火灾事故调查。（三）应急救援联动1.县级以上人民政府应当建立健全应急救援联动机制，协调公安机关消防机构、应急管理部门、医疗卫生机构、交通运输部门等相关部门和单位，共同做好灭火救援和应急处置工作。2.各部门和单位应当按照应急救援联动机制的要求，各司其职，密切配合，形成合力，提高应急救援能力。六、消防监督检查（一）监督检查职责1.公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位等单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.住房和城乡建设部门、应急管理部门等有关部门按照各自职责，对相关领域的消防工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、使用和维护保养情况。4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。5.火灾隐患的排查和整改情况。6.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以采取消防监督检查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查。2.对检查发现的火灾隐患，公安机关消防机构应当依法责令单位立即整改或者限期整改。对重大火灾隐患，应当及时报告本级人民政府，并提出整改建议。七、火灾事故调查（一）调查职责1.火灾发生后，公安机关消防机构应当按照规定及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，统计火灾损失，依法认定火灾事故责任。2.火灾事故调查人员应当具备相应的专业知识和技能，依法开展调查工作，确保调查结果的客观、公正。（二）调查程序1.火灾事故调查人员应当及时到达火灾现场，进行现场勘查、询问证人、收集证据等工作。2.根据调查情况，分析火灾发生的原因，认定火灾事故责任。3.制作火灾事故认定书，载明火灾事故的基本情况、起火原因、火灾事故责任等内容，并送达当事人。（三）处理措施1.对火灾事故责任单位和责任人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故中负有责任的单位和个人，应当责令其采取措施，防止类似火灾事故再次发生。八、消防宣传教育（一）宣传教育职责1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当会同有关部门，组织开展消防宣传教育活动，普及消防知识。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校教育、职业培训内容。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全常识。2.火灾预防、火灾扑救和逃生自救技能。3.消防设施、器材的使用方法。（三）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行消防宣传。2.组织开展消防知识讲座、培训、演练等活动。3.在公共场所设置消防宣传标识、宣传栏等，普及消防知识。九、法律责任（一）违反消防制度的处罚1.单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；未按照规定对建筑消防设施进行检测的；未按照规定制定灭火和应急疏散预案的；未按照规定组织开展消防演练的。3.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合