广西消防制度

PAGE广西消防制度一、总则（一）目的为了加强广西壮族自治区消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合本自治区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等单位和个人的消防工作。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。4.教育部门负责将消防安全知识纳入教育、教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育活动。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作，督促文化娱乐场所、旅游企业等落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。2.单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。5.保障疏散通道、安全出口畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全。2.发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。3.任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。4.成年公民有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报住房和城乡建设部门审查，消防设计文件未经审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向住房和城乡建设部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；特殊建设工程未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设部门备案，住房和城乡建设部门应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。消防设计、施工单位应当按照国家标准、行业标准进行消防设计、施工，对消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当依法履行消防安全职责，加强消防安全管理，确保消防安全。场所的消防安全责任人、管理人应当依法履行消防安全职责，保障场所的消防安全。（三）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家标准、行业标准设置消防安全设施，并定期进行检测、维护，确保消防安全设施完好有效。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，并按照规定的路线、时间行驶。运输易燃易爆危险物品的车辆应当配备必要的消防器材，并悬挂明显的警示标志。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。2.消防设施和器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自拆除、停用消防设施和器材。3.对消防设施和器材应当定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。维护保养和检测应当由具有相应资质的单位进行，并做好记录。（五）电气安全管理1.电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合消防技术标准和管理规定。2.单位应当定期对电气设备和线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。（六）用火、用电、用油、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用油、用气的安全管理，制定并落实用火、用电、用油、用气安全管理制度。2.用火、用电、用油、用气作业人员应当经消防安全培训合格，持证上岗。3.禁止在宿舍、仓库、办公场所等场所私拉乱接电线、违规使用电器设备。4.单位应当定期对用火、用电、用油、用气设备进行检查、维护，确保安全。（七）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.教育部门应当将消防安全知识纳入教育、教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育活动。3.民政部门应当指导社会福利机构、养老机构等场所开展消防安全教育活动。4.文化和旅游部门应当指导公共文化场所、旅游景区等开展消防安全宣传教育活动。5.广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防安全知识。6.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警电话为“119”。报警时，应当向消防救援机构报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织灭火和应急救援工作。2.单位发生火灾时，单位的主要负责人应当立即组织力量扑救火灾，疏散人员，保护现场，并及时向消防救援机构报告。3.任何单位和个人都应当按照消防救援机构的指挥，积极参加灭火和应急救援工作。4.消防救援机构在灭火和应急救援工作中，应当根据火灾现场的实际情况，合理运用灭火战术和救援方法，确保灭火和应急救援工作的顺利进行。（三）应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，制定完善应急救援预案，提高应急救援能力。2.消防救援机构在实施应急救援时，应当根据事故的性质、特点和危害程度，采取相应有效的应急救援措施，并及时向上级主管部门报告。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作。单位应当配合消防救援机构做好应急救援工作，提供必要的协助和支持。五、监督检查（一）消防监督检查职责1.消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.住房和城乡建设部门依法对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督检查。3.应急管理部门依法对本行政区域内的消防工作进行指导协调、监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、设置和完好有效情况。4.疏散通道、安全出口的畅通情况。5.用火、用电、用油、用气的安全情况。6.消防宣传教育和培训情况。7.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。8.其他依法应当监督检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以采取消防监督检查、消防产品质量监督检查、火灾事故调查等方式，对单位的消防安全工作进行监督检查。2.消防救援机构在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员，实地查看有关场所、设施。3.对检查发现的火灾隐患，消防救援机构应当依法责令单位立即整改或者限期整改。对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时报告本级人民政府，并通报有关部门。（四）整改要求1.单位对消防救援机构责令整改的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改，并将整改情况及时报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，单位应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，及时进行整改。整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。3.消防救援机构应当对单位整改火灾隐患的情况进行跟踪复查，确保火灾隐患得到彻底整改。六、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（1）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（2）过失引起火灾的；（3）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（4）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（5）故意破坏或者伪造火灾现场的；（6）擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。（二）建设工程消防违法行为的处罚1.建设单位未依法将消防设计文件报住房和城乡建设部门审查，或者在竣工后未依法报住房和城乡建设部门备案的，由住房和城乡建设部门责令改正，处五千元以下罚款。2.建设单位要求设计单位或者施工单位违反消防技术标准和管理规定，降低消防设计、施工质量的，由住房和城乡建设部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。3.施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，由住房和城乡建设部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。4.工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，由住房和城乡建设部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。（三）公众聚集场所消防安全违法行为的处罚1.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由消防救援机构责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.公众聚集场所的经营管理者违反消防安全规定，致使该场所存在重大火灾隐患的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。（四）易燃易爆危险物品消防安全违法行为的处罚1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。3.违反本制度规定，运输易燃易爆危险物品的车辆不符合消防安全要求，或者未按照规定的路线、时间行驶，或者未配备必要的消防器材、未悬挂明显警示标志的，由公安机关交通管理部门依法处罚。（五）其他消防违法行为的处罚1.单位违反本制度规定，对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。2.单位违反本制度规定，未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，或者未设置消防安全标志的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。3.单位违反本制度规定，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。4.单位违反本制度规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。5.单位违反本制度规定，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。6.单位违反本制度规定，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，责令改正，处五