玉环消防制度

PAGE玉环消防制度一、总则（一）目的为了加强玉环市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于玉环市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.玉环市人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府消防工作进行考核。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，加强对建设工程施工现场消防安全的监督管理。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内工矿商贸行业生产经营单位消防工作，依法查处有关安全生产违法违规行为。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构落实消防安全责任，将消防安全教育纳入学校安全教育内容。5.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所落实消防安全责任。6.文化和广电旅游体育部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所落实消防安全责任，加强对文化市场经营场所消防安全的监督检查。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构落实消防安全责任，加强对医院、卫生院、疗养院等场所消防安全的监督检查。8.商务部门负责指导、监管商场、市场及成品油经营场所等商贸流通领域的消防安全工作。9.交通运输部门负责对客运车站、码头、公共交通工具等场所的消防安全进行监督检查，督促有关单位落实消防安全责任。10.市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品等违法行为。11.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位消防工作职责1.各单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障本单位消防安全。2.确定消防安全责任人、消防安全管理人，明确各岗位消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报消防救援机构备案。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.对职工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织消防演练。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。9.发生火灾时，应当立即组织扑救，并及时报警，保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾有关情况。（四）公民消防义务1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防安全宣传教育活动。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当依法报消防救援机构验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.消防设施、器材应当专人管理，定期巡查、维护，确保处于正常运行状态。对损坏、过期的消防设施、器材应当及时维修、更换。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）电气安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路进行定期检查、维护，确保安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家电气安全技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.电气设备应当由具备相应资质的人员进行安装、维修，严禁非专业人员擅自操作电气设备。4.对电气设备、线路进行检修、改造时，应当制定安全操作规程，采取相应的安全措施，确保施工安全。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定，设置相应的消防安全设施，配备必要的灭火器材，并定期进行维护、保养。3.运输易燃易爆危险物品应当按照规定的路线、时间行驶，不得超载、超速、混装。运输车辆应当配备必要的消防器材，并悬挂明显的警示标志。4.易燃易爆危险物品场所应当建立健全安全管理制度，加强对从业人员的消防安全教育和培训，严格遵守操作规程，确保消防安全。（五）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、体育馆、会堂、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、档案馆等人员密集场所应当依法履行消防安全职责，制定并落实消防安全制度和应急疏散预案。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品或者设置障碍物。3.人员密集场所应当按照国家有关规定，配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保完好有效。4.人员密集场所应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。5.在人员密集场所举办大型活动时，主办单位应当依法向消防救援机构申报消防安全检查，经检查合格后方可举办。活动期间，应当落实消防安全措施，确保消防安全。四、消防宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.玉环市人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.教育部门应当将消防安全教育纳入学校安全教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。4.民政部门应当对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所的服务对象进行消防安全教育。5.文化和广电旅游体育部门应当指导、监督文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所开展消防安全宣传教育活动。6.卫生健康部门应当对医疗卫生机构的医护人员进行消防安全培训，提高医护人员的消防安全意识和应急处置能力。7.商务部门应当指导、监管商场、市场及成品油经营场所等商贸流通领域的消防安全宣传教育工作。8.交通运输部门应当对客运车站、码头及公共交通工具等场所的从业人员进行消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。9.其他有关部门应当按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全宣传教育工作。（二）培训内容与要求1.单位应当对职工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能、疏散逃生技能等。2.消防安全重点单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握消防设施、器材的使用方法和火灾应急处置技能。3.消防设施操作人员应当经消防职业技能鉴定合格，持证上岗。单位应当定期组织消防设施操作人员进行培训和考核，确保其熟练掌握消防设施的操作技能。4.公众聚集场所的员工应当在入职后七个工作日内进行消防安全培训，培训时间不得少于二十四小时。培训合格后方可上岗。五、消防监督检查（一）监督检查主体消防救援机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对本行业、本系统的单位消防安全工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置、设置、维护保养情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.电气安全、易燃易爆危险物品管理情况；6.人员密集场所的消防安全管理情况；7.消防宣传教育和培训情况；8.消防档案的建立健全情况；9.火灾隐患的排查整改情况；10.其他依法需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以根据需要，对单位进行定期检查、不定期抽查、专项检查等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；重大火灾隐患的，应当自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由应急管理部门报本级人民政府决定。（四）火灾隐患整改1.单位对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定期限内整改，并将整改情况报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，单位应当立即采取措施，予以整改。整改期间，应当采取确保消防安全的防范措施；对不能立即整改的，应当自行将危险部位停产停业整改。3.消防救援机构对重大火灾隐患整改情况进行跟踪复查，对逾期未整改的，依法予以处罚。4.对政府挂牌督办的重大火灾隐患，整改责任单位应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告本级人民政府。本级人民政府应当组织有关部门进行验收，验收合格的，予以销案。六、灭火救援（一）应急救援体系建设1.玉环市人民政府应当建立健全灭火应急救援体系，制定灭火应急救援预案，明确各部门、各单位在灭火应急救援中的职责和任务。2.消防救援机构应当加强灭火应急救援队伍建设，提高灭火应急救援能力。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好灭火应急救援的相关工作。（二）灭火救援准备1.消防救援机构应当制定并完善灭火应急预案，定期组织演练，提高灭火应急处置能力。2.消防救援机构应当加强对消防设施、器材的维护保养，确保其处于良好状态。3.消防救援机构应当加强对灭火应急救援队伍的训练，提高队伍的综合素质和实战能力。4.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高员工的应急处置能力。（三）火灾报警与扑救1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.发生火灾时，单位应当立即组织扑救，并及时疏散人员。3.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾，疏散人员，抢救伤员，保护现场。（四）应急保障1.玉环市人民政府应当保障灭火应急救援所需的经费、装备、物资等。2.消防救援机构应当建立健全灭火应急救援物资储备制度，储备必要的灭火应急救援物资，并定期进行检查、维护、更新。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好灭火应急救援的相关保障工作。七、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）严重违法行为处罚单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：1.指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；2.过失引起火灾的；3.在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员