广州南沙消防制度

PAGE广州南沙消防制度一、总则（一）目的为了加强广州南沙地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于广州南沙区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人在消防安全方面的活动。（三）基本原则1.预防为主：各单位应将消防安全工作的重点放在预防上，通过加强宣传教育、完善消防设施、落实消防安全责任制等措施，预防火灾的发生。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，要加强消防队伍建设，提高灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时有效地进行扑救。3.综合治理：消防安全工作涉及多个方面，需要各部门、各单位以及全社会的共同参与，实行综合治理，形成合力。（四）职责分工1.消防部门负责本地区消防工作的监督管理，依法履行消防监督检查职责，督促各单位落实消防安全责任制。组织开展消防安全宣传教育，指导社会消防力量的建设和培训。制定灭火和应急救援预案，组织火灾扑救和应急救援工作。2.各单位各单位是本单位消防安全的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。制定本单位的消防安全制度、操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全投入的有效实施。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.居民委员会、村民委员会协助人民政府以及公安机关等部门做好消防安全宣传教育工作，指导、督促居民、村民遵守消防安全规定。组织开展群众性的消防工作，制定防火安全公约，进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。二、火灾预防（一）消防设施与器材管理1.消防设施建设新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经公安机关消防机构审核。未经审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他单位不得使用。工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.消防设施维护各单位应当按照消防设施的维护管理要求，定期对消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，并签订维护保养合同。消防设施维护保养记录应当完整准确，存档备查。3.消防器材配备各单位应当根据本单位的火灾危险性和特点，按照国家有关规定配备相应种类、数量的消防器材，并放置在明显和便于取用的地点。对消防器材应当定期进行检查、维护，确保其性能良好。发现消防器材损坏、过期等情况，应当及时更换、维修。（二）用火、用电、用气安全管理1.用火管理禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。2.用电管理各单位应当按照国家有关规定安装、使用电气设备，定期对电气设备进行检查、维护，确保电气设备的安全运行。禁止私拉乱接电线，禁止超负荷用电，禁止使用不合格的电气产品。对电气设备的安装、维修、拆除等作业，应当由具有相应资质的电工进行操作，并严格遵守电气安全操作规程。3.用气管理使用燃气的单位应当按照规定安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。燃气管道、阀门、计量器具等设施应当定期进行检查、维护保养，确保其安全运行。禁止在燃气管道上悬挂物品，禁止擅自改动燃气管道设施。（三）易燃易爆危险物品管理1.储存管理储存易燃易爆危险物品的单位，应当设置专用仓库、储存室，并符合国家有关消防安全规定。易燃易爆危险物品应当分类、分项储存，严禁混存混放。储存易燃易爆危险物品的仓库、储存室应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施和器材。2.运输管理运输易燃易爆危险物品的单位和个人，应当按照国家有关规定取得运输许可证，并严格遵守运输安全操作规程。运输易燃易爆危险物品的车辆应当配备相应的消防器材，并悬挂警示标志。禁止在人口密集区、重要设施附近等危险区域运输易燃易爆危险物品。3.使用管理使用易燃易爆危险物品的单位，应当制定严格的安全管理制度，确保易燃易爆危险物品的使用安全。在使用易燃易爆危险物品的场所，应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施和器材。对易燃易爆危险物品的使用过程应当进行严格监控，防止发生火灾、爆炸事故。（四）消防安全检查与巡查1.防火检查机关、团体、企业、事业单位应当至少每月进行一次防火检查。其他单位可以根据需要组织防火检查。防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。2.防火巡查消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应当包括下列内容：用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。3.火灾隐患整改对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。对不能立即整改的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将火灾隐患的情况报告消防安全责任人或者消防安全管理人，并提出整改方案。消防安全责任人或者消防安全管理人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（五）消防安全宣传教育与培训1.宣传教育消防部门应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业单位应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，普及消防知识，增强员工的消防安全意识和自防自救能力。学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生、幼儿进行消防安全教育。新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.培训机关、团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定，定期组织员工进行消防安全培训。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。消防设施操作、值班、巡查人员，易燃易爆危险物品的作业人员等特殊工种人员，必须经专门的消防安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。三、火灾扑救与应急救援（一）灭火和应急救援预案制定1.预案编制要求机关、团体、企业、事业单位以及其他可能发生火灾的场所，应当根据本单位的特点，制定灭火和应急救援预案。灭火和应急救援预案应当包括下列内容：单位的基本情况，包括地理位置、周边环境、建筑结构、人员分布等；火灾危险性分析，包括火灾发生的可能性、火灾危害程度等；灭火和应急救援的组织机构及其职责，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警、接警处置程序，包括报警方式、报警时间、接警人员等；应急疏散的组织程序和措施，包括疏散通道、疏散顺序、疏散引导等；扑救初起火灾的程序和措施，包括灭火器材的使用、灭火方法等；通讯联络工作，包括内部通讯联络方式、外部救援力量的联系等；安全防护救护的程序和措施，包括对受伤人员的救治、现场安全防护等；灭火和应急救援的物资、设备、器材等保障措施，包括消防设施、器材的配备、维护，应急救援物资的储备等；预案的演练和修订等内容。2.预案审核与备案消防安全重点单位的灭火和应急救援预案应当报当地公安机关消防机构备案。消防部门应当对单位制定的灭火和应急救援预案进行审核，提出意见和建议，指导单位完善预案。（二）应急救援力量建设1.消防队伍建设加强消防队伍建设，提高消防队伍的灭火救援能力。消防部门应当按照国家有关规定，配备充足的消防车辆、器材和装备，并定期进行维护保养和更新。加强消防队员的业务培训和体能训练，提高消防队员的综合素质和实战能力。2.社会消防力量建设鼓励和支持社会力量参与消防工作，建立多种形式的消防队伍，如志愿消防队、保安消防队等。消防部门应当对社会消防力量进行指导和培训，提高其灭火救援能力。单位应当建立专（兼）职消防队或者义务消防队，制定相应的灭火和应急救援预案，并定期组织演练。（三）火灾扑救与应急救援行动1.火灾报警任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾，并及时报告当地公安机关消防机构。2.火灾扑救消防部门接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水单位供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救援。单位应当组织员工积极配合消防部门进行火灾扑救，按照灭火和应急救援预案的要求，做好疏散引导、安全防护等工作。3.应急救援在火灾扑救过程中，消防部门应当根据需要组织实施应急救援工作，如疏散被困人员、抢救受伤人员、保护重要物资等。其他相关部门应当按照各自职责，做好应急救援的配合工作，如医疗救护、交通管制、物资供应等。四、法律责任（一）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位违反本制度，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者警告处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予拘留处罚。2.单位违反本制度，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。3.单位违反本制度，发生火灾事故的，根据火灾事故的严重程度，依法追究单位及其相关人员的法律责任。对造成人员伤亡或者重大财产损失的，依法追究刑事责任。（二）个人责任1.个人违反本制度，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违反规定使用明火作业或者在