(2025年)招标投标领域公平竞争审查规则测试题及答案

(2025年)招标投标领域公平竞争审查规则测试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2025年修订的《招标投标领域公平竞争审查规则》，下列哪类文件无需纳入公平竞争审查范围？A.市级住建部门印发的《关于规范市政工程招标投标活动的通知》B.县级交通局制定的《农村公路项目投标人资格管理办法》C.行业协会发布的《工程设备采购招标投标操作指南（试行）》D.省级财政部门转发的《财政部关于政府采购货物招标投标的指导意见》答案：D解析：转发上级部门已有明确公平竞争审查结论的文件，若未作修改或补充，可不重复审查；其他涉及招标投标规则制定、资格设定、程序规范的文件均需审查。2.某区政府为推动本地建筑产业发展，在招标文件中规定“投标人须在本区注册满3年”。该条款违反公平竞争审查的哪项标准？A.商品和要素自由流动标准B.市场准入和退出标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：B解析：通过注册年限限制排除外地企业参与，属于设置不合理的市场准入条件，违反市场准入和退出标准中的“不得设置限制外地经营者参与本地招标投标活动的条件”。3.根据规则，政策制定机关对招标投标文件进行公平竞争审查时，若涉及“兜底条款”（如“法律、行政法规另有规定的除外”），应当重点审查的内容是？A.是否明确兜底条款的具体适用情形B.是否符合本地产业政策导向C.是否经法律顾问书面确认D.是否征求行业协会意见答案：A解析：规则要求对兜底条款需明确其具体适用范围和条件，避免因条款模糊导致排除竞争行为合法化。4.关于招标投标领域公平竞争审查的例外情形，下列表述正确的是？A.为保障国家安全可直接适用例外，无需论证必要性B.例外情形的实施期限最长不得超过3年C.采用例外情形的，需在文件中注明“本条款属于公平竞争审查例外情形”D.例外情形无需定期评估，仅需在文件失效前复核答案：C解析：例外情形需在文件中明确标注，实施期限一般不超过5年（特殊情况可延长），且需每年评估实施效果；保障国家安全需同时满足“必要性”“对竞争损害最小”等条件。5.某县发改委在审查《政府投资项目招标投标管理办法》时，发现其中“投标人须具备AAA级信用评级”的条款可能限制竞争，应当首先采取的处理措施是？A.直接删除该条款B.组织第三方机构评估C.征求市场主体意见D.提交本级公平竞争审查联席会议审议答案：C解析：规则规定，对可能限制竞争的条款，应优先征求相关市场主体意见，再结合评估结果决定是否调整。6.下列哪项不属于招标投标文件中“影响生产经营行为标准”的禁止性内容？A.强制要求投标人承诺最低报价B.限定技术参数仅满足某一品牌产品C.要求投标人提供额外业绩证明D.规定中标后须使用本地运输企业服务答案：C解析：要求提供合理的业绩证明属于正常资格审查，但若超出项目实际需要（如要求与项目规模无关的超大型业绩）则可能违规；其他选项均直接干预企业经营行为。7.政策制定机关完成公平竞争审查后，应当在招标投标文件中公开的信息不包括？A.审查结论（通过/未通过）B.审查过程中征求的市场主体名单C.对限制竞争条款的调整说明D.审查责任部门及联系人答案：B解析：需公开审查结论、调整说明及责任信息，但无需公开具体征求意见的市场主体名单（涉及商业秘密或隐私的除外）。8.关于第三方评估在公平竞争审查中的应用，下列说法错误的是？A.对争议较大的条款，政策制定机关应当委托第三方评估B.第三方评估机构可由律师事务所、高校研究机构担任C.评估报告需包含对限制竞争效果的量化分析D.评估费用由被评估的市场主体共同承担答案：D解析：第三方评估费用由政策制定机关承担，不得转嫁市场主体。9.某省住建厅在清理2020年发布的招标投标文件时，发现某条款未进行公平竞争审查且存在排除竞争问题，应当如何处理？A.立即废止该文件B.要求制定机关补充审查并限期整改C.直接修改条款内容并向社会公告D.对相关责任人员给予行政处分答案：B解析：规则要求对存量文件实行“谁制定、谁清理”，未审查的需补充审查，存在问题的限期整改，而非直接废止或修改。10.招标投标领域公平竞争审查的牵头部门是？A.市场监管部门B.发展改革部门C.财政部门D.政策制定机关自身答案：A解析：市场监管部门负责指导、协调、监督本行政区域内的公平竞争审查工作，政策制定机关承担自我审查主体责任。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.下列属于招标投标领域公平竞争审查“商品和要素自由流动标准”禁止性内容的有？A.要求投标人必须在本地设立分公司B.限定投标保证金只能以本地银行保函形式提交C.对本地企业减免投标保证金D.规定中标后需将部分利润留存本地答案：ABCD解析：以上均属于限制商品、资金、利润等要素跨区域流动的行为。2.政策制定机关在审查招标投标文件时，应当重点关注的“可能排除、限制竞争”的情形包括？A.设定与项目实际需要不符的资质等级要求B.以特定行政区域的业绩作为加分条件C.要求投标人提供与项目无关的认证证书D.明确投标保证金的具体金额和缴纳方式答案：ABC解析：D项属于合理程序规定，不涉及排除竞争。3.关于公平竞争审查与招标投标法的衔接，下列说法正确的有？A.审查不得违反招标投标法关于“公开、公平、公正”的基本原则B.对依法必须进行招标的项目，审查需重点关注法定程序的合规性C.审查结论与招标投标法冲突时，以招标投标法为准D.审查应确保招标投标规则不额外增加市场主体义务答案：ABD解析：公平竞争审查是对招标投标规则的补充性审查，需与法律保持一致，但不存在“以谁为准”的问题，而是需同时满足。4.下列文件中，应当进行公平竞争审查的有？A.区政府办公室印发的《2025年重点工程招标投标工作方案》B.市交通局与财政局联合发布的《交通基础设施项目招标投标管理细则》C.行业协会制定的《工程咨询服务招标投标自律公约》D.县公共资源交易中心发布的《电子招标投标系统操作指南》答案：ABC解析：D项属于操作流程指引，不涉及竞争规则制定，无需审查。5.政策制定机关在自我审查时，应当形成的书面材料包括？A.审查表（列明审查项目、内容、结论）B.征求意见的记录（包括市场主体反馈）C.对限制竞争条款的必要性论证D.第三方评估报告（如有）答案：ABCD解析：自我审查需形成完整档案，包括上述材料。6.下列情形中，可适用公平竞争审查例外的有？A.为防治环境污染，要求投标人使用符合国家最新环保标准的设备B.为保障疫情期间应急医疗物资供应，限定本地具备应急生产能力的企业参与C.为推动科技创新，对获得国家级科技奖项的企业给予加分D.为维护国家安全，限制外资企业参与国防工程招标投标答案：BD解析：A项属于执行国家强制标准，无需例外；C项若加分与项目需求相关则合法，否则可能违规；B、D符合“公共利益需要”“对竞争损害最小”等例外条件。7.对未履行公平竞争审查程序的招标投标文件，可能的处理措施包括？A.不予备案或批准（如需上级机关审批）B.暂停文件实施直至完成审查C.对政策制定机关负责人进行约谈D.向社会公开通报违规情况答案：ABCD解析：规则明确了从文件纠正到责任追究的多层级处理措施。8.招标投标领域公平竞争审查的“影响生产经营成本标准”禁止的行为包括？A.要求投标人承担额外的检测费用（非法定）B.对本地企业减免交易服务费C.强制要求投标人购买指定保险产品D.提高投标保证金比例至合同金额的3%（法定上限为2%）答案：ABC解析：D项属于违反招标投标法的行为，同时可能涉及公平竞争问题，但“影响生产经营成本”主要指不合理增加成本的行为。9.关于市场主体对招标投标文件的公平竞争审查投诉，下列说法正确的有？A.投诉需以书面形式提出，并说明具体理由B.受理部门应在15个工作日内作出是否受理的决定C.投诉处理结果需反馈投诉人，但无需向社会公开D.对处理结果不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼答案：ABD解析：投诉处理结果涉及公共利益的，应当向社会公开。10.政策制定机关在审查中发现招标投标文件存在“以不合理条件限制竞争”问题，可采取的整改措施包括？A.删除或修改相关条款B.增加备选方案（如允许外地企业通过本地分支机构参与）C.延长文件实施过渡期D.对受影响的市场主体给予经济补偿答案：ABC解析：经济补偿不属于整改措施，而是可能的民事责任。三、判断题（每题2分，共20分）1.所有涉及招标投标活动的规范性文件和其他政策措施，均需进行公平竞争审查。（）答案：×解析：仅涉及具体项目的招标文件（非普遍适用）无需审查，但若为“一类项目”制定的通用规则则需审查。2.政策制定机关可委托内部法制机构或第三方机构开展公平竞争审查，自身无需参与。（）答案：×解析：自我审查是政策制定机关的主体责任，委托第三方属于辅助手段，机关需全程参与并对结论负责。3.对技术复杂的招标投标项目，允许设定仅某一品牌能满足的技术参数，只要该品牌市场占有率超过50%。（）答案：×解析：以特定品牌技术参数作为要求，无论市场占有率如何，均可能排除其他品牌竞争，需采用通用技术标准。4.行业协会制定的招标投标自律规则，不属于公平竞争审查范围。（）答案：×解析：行业协会的规则若涉及市场准入、竞争条件等，需参照规则进行审查。5.例外情形的实施期限届满后，相关条款自动失效，无需重新审查。（）答案：×解析：期限届满后如需继续实施，需重新进行公平竞争审查并论证必要性。6.对投诉反映的公平竞争问题，政策制定机关需在30个工作日内完成核查并反馈结果。（）答案：√解析：规则明确投诉处理时限为30个工作日（特殊情况可延长15日）。7.招标投标文件中“投标人须提供本地纳税证明”的条款，违反商品和要素自由流动标准。（）答案：√解析：要求本地纳税证明限制了外地企业参与，属于限制要素流动。8.政策制定机关在审查中发现文件存在排除竞争问题，但因涉及重大公共利益，可直接适用例外情形。（）答案：×解析：例外情形需严格论证“必要性”“对竞争损害最小”“实施期限”等条件，不能直接适用。9.未进行公平竞争审查的招标投标文件，自始无效。（）答案：×解析：未审查不必然导致文件无效，但需补充审查；存在排除竞争问题的，应限期整改。10.公平竞争审查结论仅作为招标投标文件备案的参考，不影响文件实施。（）答案：×解析：审查结论是文件实施的必要条件，未通过审查的文件不得出台或实施。四、案例分析题（每题15分，共30分）案例1：2025年3月，某市住建局发布《关于推进绿色建筑发展的招标投标管理通知》（以下简称《通知》），其中规定：“本市政府投资的绿色建筑项目，投标人须具备‘绿色建筑三星级设计标识’编制经验，且近3年在本市行政区域内完成过2个以上同类项目。”某外地建筑设计企业A公司拟参与该市某学校绿色建筑项目投标，因不满足“近3年本地同类项目经验”要求被排除。A公司向市场监管部门投诉，认为《通知》违反公平竞争审查规则。问题：1.《通知》中的条款是否违反公平竞争审查标准？请说明依据。2.若经审查确认违规，应如何整改？答案：1.违反公平竞争审查的“市场准入和退出标准”。依据《招标投标领域公平竞争审查规则》第7条，禁止设置限制外地经营者参与本地招标投标活动的条件。条款中“近3年在本市完成过2个以上同类项目”的要求，以本地业绩作为准入条件，不合理限制了外地企业参与，构成地方保护。2.整改措施包括：（1）删除“近3年在本市行政区域内完成过2个以上同类项目”的限制，改为“近3年在中华人民共和国境内完成过2个以上同类项目”；（2）对“绿色建筑三星级设计标识”编制经验的要求，需论证其与项目实际需要的关联性（如项目确实需要高等级绿色建筑设计经验），若无关则应删除；（3）在《通知》中公开整改情况，并明确已发布项目的招标文件同步调整，允许符合新条件的企业重新参与。案例2：2025年5月，某县交通局发布《农村公路建设项目招标投标补充规定》（以下简称《规定》），其中第5条：“为支持本地装备制造业发展，投标人须使用本县甲机械制造有限公司生产的‘XX型’压路