生产安全事故应急预案管理制度

生产安全事故应急预案管理制度一、总则（一）目的为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应对生产安全事故的能力，迅速有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规和标准规范制定。（三）适用范围本制度适用于本企业内部生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、实施及修订等管理工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和人员在应急管理工作中的职责和权限。3.条块结合，属地为主：以属地管理为主，充分发挥各部门、各单位和基层组织的作用，形成条块结合、相互配合的应急管理工作格局。4.依靠科学，依法规范：采用先进的科学技术和管理方法，依法依规开展应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故预防、应急准备、应急处置和恢复重建等各项工作。二、组织管理（一）应急管理领导小组成立以企业主要负责人为组长的应急管理领导小组，全面负责企业生产安全事故应急预案的管理工作。其主要职责包括：1.组织制定和修订企业生产安全事故应急预案；2.组织对应急预案进行评审和发布；3.协调解决应急预案管理工作中的重大问题；4.定期组织应急演练和应急培训；5.负责与政府有关部门和周边企业的应急联动工作。（二）应急管理办公室应急管理领导小组下设应急管理办公室，负责日常应急管理工作。其主要职责包括：1.负责应急预案的起草、修订和审核工作；2.组织应急预案的评审和备案工作；3.负责应急演练的计划、组织和实施工作；4.负责应急培训的组织和管理工作；5.收集、分析和评估应急管理工作信息，及时向应急管理领导小组报告；6.负责应急物资和装备的管理工作。（三）各部门职责各部门应按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门生产安全事故应急预案的编制、实施和管理工作，并接受应急管理办公室的指导和监督。其主要职责包括：1.组织制定本部门生产安全事故应急预案；2.负责本部门应急救援队伍的建设和管理工作；3.组织开展本部门应急演练和应急培训工作；4.负责本部门应急物资和装备的配备和管理工作；5.及时向应急管理办公室报告本部门应急管理工作情况；6.参与企业应急救援工作。三、应急预案编制（一）编制要求1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2.结合本企业的生产经营特点和风险状况，具有针对性和可操作性；3.与上级政府和相关部门的应急预案相衔接；4.明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施等内容；5.文字简洁、图表清晰、通俗易懂。（二）编制步骤1.成立应急预案编制工作组：由应急管理办公室组织相关部门和人员成立应急预案编制工作组，明确工作任务和职责。2.资料收集与风险评估：收集与企业生产经营活动相关的法律法规、标准规范、技术资料和以往事故案例等信息，对企业存在的危险因素进行辨识和评估，确定可能发生的事故类型和后果。3.应急能力评估：对企业现有的应急资源、应急救援能力进行评估，确定应急救援所需的物资、装备、人员和技术等方面的需求。4.编制应急预案：根据风险评估和应急能力评估结果，按照应急预案的编制要求，组织编制企业生产安全事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。5.应急预案评审：应急预案编制完成后，应组织内部评审和外部专家评审。内部评审由应急管理办公室组织相关部门和人员进行，外部专家评审邀请具有相应资质和经验的专家进行。评审内容主要包括应急预案的合法性、完整性、针对性、可操作性等方面。6.应急预案修改完善：根据评审意见，对应急预案进行修改完善，确保应急预案的质量。（三）应急预案内容1.综合应急预案（1）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。（2）应急组织机构及职责：明确应急管理领导小组、应急管理办公室和各部门在应急救援工作中的职责和权限。（3）预防与预警：包括危险源辨识与监控、预警发布与解除等内容。（4）应急响应：明确应急响应的分级、响应程序、应急处置措施等内容。（5）后期处置：包括善后处理、事故调查、应急救援评估等内容。（6）应急物资与装备保障：包括应急物资和装备的配备、管理和维护等内容。（7）培训与演练：包括应急培训和应急演练的计划、组织和实施等内容。（8）附则：包括应急预案的解释权、修订和生效时间等内容。2.专项应急预案专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故而制定的专项应急处置方案，应包括事故类型和危害程度分析、应急组织机构及职责、应急处置程序、应急物资和装备保障等内容。3.现场处置方案现场处置方案是针对具体的事故现场而制定的应急处置措施，应包括事故特征、应急工作职责、应急处置措施、注意事项等内容。四、应急预案评审（一）评审组织应急预案编制完成后，由应急管理办公室组织内部评审和外部专家评审。内部评审由企业各部门相关人员参加，外部专家评审邀请具有相应资质和经验的专家组成评审专家组进行。（二）评审内容1.合法性：应急预案是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。2.完整性：应急预案是否涵盖了应急管理的各个方面，内容是否完整。3.针对性：应急预案是否针对本企业的生产经营特点和风险状况，具有针对性。4.可操作性：应急预案是否具有可操作性，各项应急处置措施是否切实可行。5.衔接性：应急预案是否与上级政府和相关部门的应急预案相衔接。6.实用性：应急预案是否便于应急救援人员学习、掌握和执行。（三）评审程序1.应急管理办公室提前将应急预案及相关资料送达参加评审的人员和专家。2.召开评审会议，由应急预案编制工作组介绍应急预案的编制情况和主要内容。3.评审人员和专家对应急预案进行审查和讨论，提出评审意见和建议。4.应急管理办公室根据评审意见和建议，组织对应急预案进行修改完善。5.经修改完善后的应急预案再次提交评审人员和专家确认，形成评审结论。五、应急预案发布与备案（一）发布经评审通过的应急预案，由企业主要负责人签署发布，并以文件形式下发至各部门和相关人员。同时，应在企业内部显著位置公布应急预案的主要内容和应急救援电话。（二）备案企业应按照有关规定，将生产安全事故应急预案报送当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。备案时应提交以下材料：1.应急预案备案申请表；2.应急预案评审意见；3.应急预案文本及电子文档。六、应急预案实施（一）培训1.应急管理办公室应制定年度应急培训计划，组织开展应急培训工作。培训内容应包括应急预案的内容、应急救援知识和技能、应急处置程序等方面。2.各部门应按照应急培训计划，组织本部门人员参加应急培训，确保员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握必要的应急救援知识和技能。3.新入职员工、转岗员工和特种作业人员应在上岗前接受专门的应急培训。4.应急培训应采用多种形式进行，如课堂教学、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。（二）演练1.应急管理办公室应制定年度应急演练计划，组织开展应急演练工作。演练类型包括综合演练、专项演练和现场处置演练等。2.各部门应按照应急演练计划，组织本部门人员参加应急演练，提高应急处置能力。3.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练前应进行充分的准备工作，包括人员培训、物资准备、场地布置等。4.演练过程中应严格按照演练方案进行，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修改完善。（三）应急处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当迅速启动应急预案，组织应急救援工作，并及时报告当地安全生产监督管理部门和有关部门。2.应急救援工作应遵循“救人优先、科学施救”的原则，迅速、有效地实施应急处置措施，最大限度地减少事故损失。3.应急救援过程中，应及时向上级领导和有关部门报告事故救援进展情况，听从上级指挥和调度。4.事故救援结束后，应做好现场保护和事故调查工作，按照有关规定组织进行事故损失评估和应急救援工作总结。七、应急预案修订（一）修订条件有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1.有关法律、法规、规章和标准发生变化的；2.企业生产工艺、设备设施、组织机构等发生重大变化的；3.应急指挥机构及其职责发生调整的；4.应急预案演练评估报告要求修订的；5.应急预案管理部门要求修订的。（二）修订程序1.应急管理办公室根据修订条件，组织相关部门和人员对应急预案进行修订。2.修订后的应急预案按照本制度的有关规定进行评审、发布和备案。八、奖惩（一）奖励对在应急预案编制、评审、实施和修订等工作中表现突出的部门和个人，企业应给予表彰和奖励。（