煤矿实行生产许可制度

PAGE煤矿实行生产许可制度煤矿生产许可制度实施细则一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产管理，规范煤矿生产行为，保障煤矿职工生命安全和身体健康，促进煤炭行业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本煤矿生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿的生产许可管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保煤矿生产活动合法合规。2.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，强化安全管理，防范安全事故。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高煤矿生产管理水平。4.权责一致原则：明确各部门和人员在生产许可管理中的职责和权限，做到权责对等。二、生产许可申请条件（一）主体资格1.煤矿企业必须依法设立，具有独立法人资格。2.取得工商行政管理部门颁发的营业执照。（二）安全生产条件1.煤矿建设项目必须按照批准的安全设施设计施工，确保安全设施符合国家有关标准和规定。2.煤矿必须配备满足安全生产需要的管理人员和专业技术人员，特种作业人员必须持证上岗。3.建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。4.煤矿必须具备完善的通风、防尘、防火、防水、排水、供电、提升运输等安全生产系统，且运行正常。5.定期进行安全评价，安全评价报告符合要求。（三）资源与开采1.煤矿必须有合法有效的采矿许可证，开采范围符合规定。2.按照批准的开采设计方案进行开采，不得超层越界开采。3.具备合理的生产规模和生产能力，满足相关规定要求。（四）环境保护1.煤矿建设项目必须进行环境影响评价，并通过环境保护行政主管部门的审批。2.采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的污染。3.妥善处理矸石、煤泥等废弃物，防止对环境造成破坏。三、生产许可申请与受理（一）申请材料1.煤矿生产许可申请书（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.采矿许可证副本复印件。4.煤矿建设项目安全设施设计审查意见书及竣工验收意见书复印件。5.安全生产许可证复印件。6.矿长资格证和矿长安全资格证复印件。7.特种作业人员操作资格证复印件。8.煤矿安全评价报告。9.环境影响评价报告及批复文件复印件。10.其他相关证明材料。（二）申请程序1.煤矿企业向所在地县级以上煤炭行业管理部门提交生产许可申请材料。2.煤炭行业管理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、生产许可审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性和合法性进行审查。2.组织现场核查，重点检查煤矿的安全生产条件、资源开采情况、环境保护措施等是否符合要求。（二）审查方式1.书面审查：对申请材料进行详细审查。2.现场核查：组成核查组，对煤矿进行实地检查。（三）决定程序1.煤炭行业管理部门根据审查结果，作出是否准予生产许可的决定。准予生产许可的，颁发煤矿生产许可证；不予生产许可的，书面通知申请人并说明理由。2.煤矿生产许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，煤矿企业应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。五、生产许可变更与注销（一）变更1.煤矿企业变更企业名称、矿长、隶属关系、经济类型、生产能力、经营范围、开采方式、开采煤层、开采深度等主要登记事项的，应当在变更前向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关对变更申请进行审查，符合要求的予以变更登记，换发煤矿生产许可证。（二）注销1.煤矿企业有下列情形之一的，应当向原发证机关申请注销生产许可证：煤矿企业依法终止的；煤矿生产许可证有效期届满未延续的；煤矿企业采矿许可证被依法吊销的；因不可抗力导致煤矿无法正常生产的；法律、法规规定应当注销生产许可证的其他情形。2.原发证机关对注销申请进行审核，符合要求的予以注销，并收回煤矿生产许可证。六、监督管理（一）日常监督检查1.煤炭行业管理部门应当定期对煤矿企业的生产许可情况进行监督检查，检查内容包括安全生产条件、资源开采、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。（二）专项检查1.根据国家有关要求和煤矿安全生产形势，适时组织专项检查，对特定领域或特定问题进行重点检查。2.专项检查结束后，应当形成专项检查报告，提出整改意见和建议。（三）违法处理措施1.对未取得煤矿生产许可证擅自进行生产的，依照《安全生产法》等法律法规的规定予以处罚。2.对煤矿企业在生产过