临沂安全生产责任制度

PAGE临沂安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强临沂地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于临沂市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责1.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产责任1.各职能部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，并接受安全生产管理机构的监督和指导。2.各岗位人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位的安全生产职责，对本岗位的安全生产负责。三、安全生产责任的落实与监督（一）责任落实措施1.生产经营单位应当将安全生产责任制层层分解，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产工作进行定期考核，考核结果作为对部门和个人奖惩的依据。（二）监督检查机制1.安全生产监督管理部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。2.负有安全生产监督管理职责的部门可以依法采取现场检查、询问、查阅资料、复制、查封、扣押等措施，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。3.生产经营单位应当自觉接受安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督检查，积极配合，如实提供有关情况和资料。四、安全生产教育培训（一）教育培训计划1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等，并组织实施。2.安全生产教育和培训计划应当包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员培训、应急救援培训等内容。（二）培训内容与方式1.安全生产教育和培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。2.培训方式可以采用集中授课、现场演示、在线学习、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（三）培训记录与档案管理1.生产经营单位应当如实记录安全生产教育和培训情况，包括培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等，并将记录保存至从业人员离职后一年。2.建立安全生产教育培训档案，将培训记录、培训教材、考核试卷等资料归档保存，以备查阅。五、安全生产投入与保障（一）投入范围与标准1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当用于下列支出：安全设施设备的购置、安装、维护、检测等费用；安全生产教育培训费用；劳动防护用品的配备费用；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备的购置、维护、更新费用；安全生产奖励费用；其他与安全生产直接相关的费用。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，确定安全生产投入的具体标准，并保证安全生产投入的足额到位。（二）资金管理与使用1.生产经营单位应当建立安全生产投入资金管理制度，明确资金的提取、使用、监督等环节的管理要求。2.安全生产投入资金应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用的合理性和有效性。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（三）应急救援演练与培训1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。2.应急救援演练应当制定演练计划，明确演练目的、内容、步骤、时间等，并做好演练记录和总结评估工作。3.对参与应急救援演练的人员应当进行培训，使其熟悉应急救援预案的内容和应急救援程序，掌握应急救援器材、设备的使用方法。七、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。3.生产经营单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，由各级人民政府或者安全生产监督管理部门给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成绩的；在事故抢险救援中表现英勇，有效避免或者减少事故损失的；举报安全生产违法行为，经查证属实的；其他对安全生产工作做出突出贡献的。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产责任的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.生产经营单位的主要负责人未履行本制度规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本制度规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安