规范办学问责制度

PAGE规范办学问责制度一、总则（一）目的为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范办学行为，提高教育质量，保障教育公平，依据国家相关法律法规和教育行业标准，特制定本问责制度，以确保学校各项办学活动合法合规、有序开展。（二）适用范围本制度适用于本校全体教职工、各职能部门以及学校附属机构。涵盖学校的教学管理、师资队伍建设、学生管理、财务管理、校园安全等各个办学环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、教育政策以及行业规范进行问责，确保问责过程和结果合法公正。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、客观、准确地认定责任，避免主观臆断和片面性。3.权责对等原则：根据责任主体的职责和权力范围，确定相应的问责方式和程度，做到责任与权力相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：注重通过问责促使相关人员认识错误、改进工作，同时发挥教育引导作用，避免单纯惩罚。二、问责事项与情形（一）教育教学管理方面1.课程设置与实施未按照国家课程标准和学校教学计划开设课程，随意增减课程门类、课时的。教学过程中存在严重的形式主义，教学方法不当，导致教学效果差，学生学业成绩明显下滑的。2.教学常规管理教师备课不认真，教案敷衍，教学活动准备不足的。课堂教学秩序混乱，教师无故旷课、迟到、早退，或在课堂上从事与教学无关活动的。不按规定组织考试、阅卷，考试作弊现象严重，成绩评定弄虚作假的。3.学生综合素质培养忽视学生德育、智育、体育、美育和劳动教育全面发展，片面追求升学率或其他单一指标的。不组织学生开展有益的社会实践活动、社团活动，学生课余生活单调乏味的。（二）师资队伍建设方面1.教师招聘与任用在教师招聘过程中，违反招聘程序，存在暗箱操作、徇私舞弊行为的。任用不具备相应教师资格或不符合岗位要求人员从事教学工作的。2.教师培训与发展不制定教师培训计划，教师缺乏专业成长机会，教学能力和业务水平长期得不到提升的。对教师参加培训、进修等学习活动设置不合理障碍，阻碍教师职业发展的。3.师德师风建设教师存在体罚或变相体罚学生、歧视学生、收受礼品礼金等违反师德行为的。学校对师德师风问题监管不力，未能及时发现、制止和处理教师违规行为的。（三）学生管理方面1.入学与学籍管理在招生过程中，违反招生政策，存在违规招生、虚假宣传、乱收费等行为的。学籍管理混乱，学生信息错误、学籍档案缺失或不规范的。2.日常行为管理对学生日常行为规范要求不明确，学生纪律松散，校园秩序不佳的。处理学生违纪行为不公正、不合理，引发学生或家长不满的。3.学生权益保障侵犯学生合法权益，如克扣学生助学金、奖学金，不合理占用学生休息时间等的。对学生反映的问题和诉求不重视、不处理，导致矛盾激化的。（四）财务管理方面1.预算编制与执行预算编制不科学、不合理，导致学校经费使用混乱，资金浪费严重的。未严格执行预算，随意调整预算项目、超预算支出的。2.财务收支管理存在乱收费、私设小金库、公款私存等违规财务行为的。财务账目混乱，会计核算不规范，财务报告失真的。3.资产管理资产购置、使用、处置不规范，资产流失严重的。对学校固定资产和流动资产管理不善，造成资产闲置、损坏的。（五）校园安全管理方面1.安全制度与措施未建立健全校园安全管理制度，安全责任不明确，安全工作无人负责的。安全防范措施不到位，校园存在重大安全隐患，未及时整改的。2.安全教育与演练不开展安全教育活动，学生缺乏安全意识和自我保护能力的。未按规定组织师生进行安全演练，应对突发事件能力不足的。3.安全事故处理发生校园安全事故后，隐瞒不报、谎报或拖延处理的。对安全事故责任认定不清，处理不当，未能吸取教训，导致类似事故再次发生的。三、问责方式（一）批评教育适用于情节较轻、初次出现且未造成严重后果的违规行为。由学校相关部门对责任人进行谈话提醒，指出问题，要求其作出书面检讨，并限期整改。（二）警告对违规情节较严重，但尚未达到记过程度的行为给予警告。责任人需在全校范围内作出检讨，并在一定期限内取消其评优评先资格。（三）记过对于违反规定，给学校工作造成一定损失或不良影响的，给予记过处分。责任人在受处分期间不得晋升职务、职称，扣发一定比例的绩效工资。（四）降低岗位等级或撤职适用于违规情节严重，导致学校声誉受损、教育教学秩序混乱或造成较大经济损失的情况。降低责任人的岗位等级，或撤销其现任职务，并根据实际情况调整工作岗位。（五）开除或解聘对于严重违反法律法规、师德师风严重败坏、给学校造成重大损失且无法挽回的责任人，予以开除或解聘处理。四、问责程序（一）线索收集1.学校设立专门的举报信箱、举报电话和电子邮箱，接受师生、家长及社会各界对违规办学行为的举报。2.学校各职能部门在日常工作中发现的违规线索，应及时整理并移交至学校问责工作领导小组。3.上级教育主管部门、政府相关部门交办的涉及本校的违规办学问题线索。（二）初步调查1.问责工作领导小组接到线索后，应立即组织人员进行初步调查，了解情况，收集相关证据。2.调查人员可通过查阅资料、实地查看、询问当事人、走访相关人员等方式开展工作，确保调查结果真实可靠。3.初步调查结束后，形成初步调查报告，明确违规事实、涉及人员及可能存在的责任。（三）立案审查1.对于初步调查认定存在违规行为且需要进一步追究责任的，启动立案审查程序。2.成立专门的审查小组，成员包括学校纪检监察人员、相关职能部门负责人等，必要时可邀请外部专家参与。3.审查小组依据相关法律法规和学校制度，对违规行为进行全面、深入审查，核实证据，听取当事人陈述和申辩。（四）责任认定1.审查小组根据审查情况，综合分析违规行为的性质严重程度、造成的后果以及相关人员的责任大小，作出责任认定。2.责任认定结果应明确责任主体、责任方式及责任程度，并形成书面报告。3.在责任认定过程中，充分保障当事人的知情权、申辩权和申诉权，当事人对认定结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。（五）问责决定1.学校领导班子根据责任认定报告，作出问责决定。问责决定应以书面形式送达责任人，并在全校范围内公布。2.问责决定应明确问责方式、生效时间、申诉途径等内容，同时告知责任人应承担的后果和应履行的义务。（六）申诉与复查1.责任人如对问责决定不服，可在接到决定之日起[X]个工作日内，向学校问责工作领导小组提出书面申诉。2.问责工作领导小组应在接到申诉后[X]个工作日内进行复查，并将复查结果及时反馈给申诉人。复查期间，原问责决定暂不执行。3.如复查后维持原问责决定，责任人应接受处理；如复查后改变原问责决定，应按照新的决定执行。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入教职工绩效考核体系，根据问责方式和程度，扣除相应的绩效分数，影响绩效工资发放。（二）与职称评定、岗位晋升挂钩受到警告及以上问责处分的人员，在职称评定、岗位晋升时予以限制，一定期限内不得申报高一级职称或晋升岗位等级。（三）作为评先评优依据在各类评先评优活动中，实行问责“一票否决”制，凡受到问责处分的人员，当年不得参与评选。（四）与师德师风建设挂钩将问责结果作为师德师风建