规范营业性演出承诺制度

PAGE规范营业性演出承诺制度一、总则（一）目的为加强营业性演出管理，规范营业性演出市场秩序，保障营业性演出各方合法权益，促进文化市场健康发展，特制定本规范营业性演出承诺制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出经营活动的演出举办单位、演出场所经营单位、演员、演出票务经营单位以及其他与营业性演出活动相关的单位和个人。（三）基本原则1.依法合规原则营业性演出活动必须遵守《营业性演出管理条例》及其实施细则等相关法律法规，承诺制度各项条款不得与法律法规相抵触。2.诚实守信原则参与营业性演出的各方应秉持诚实守信的态度，如实履行承诺内容，不得虚假承诺、欺诈经营。3.保障权益原则通过规范承诺制度，保障演出举办单位、演员、观众、消费者等各方的合法权益，维护公平公正的市场环境。4.行业自律原则鼓励行业内自我约束、自我管理，通过行业协会等组织推动承诺制度的有效实施，促进营业性演出行业健康有序发展。二、承诺主体及内容（一）演出举办单位1.资质与备案承诺承诺具备合法有效的营业性演出资质，持有文化和旅游主管部门颁发的《营业性演出许可证》，并按照规定进行年度核验。承诺在举办演出前，按照规定向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交备案材料，如实填报演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、演出地点、演出场次、票价等信息。2.演出内容合规承诺承诺演出内容符合法律法规规定，不得含有违反宪法确定的基本原则、危害国家统一、主权和领土完整、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结、违反宗教政策、宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容。承诺对演出内容进行严格审核，确保演出主题积极健康，符合社会公德和公序良俗，不误导、不欺诈观众。3.演员及节目安排承诺承诺所邀请的演员具备合法演出资质，签订规范的演出合同，明确双方权利义务，保障演员合法权益。承诺按照备案的节目单进行演出，不得擅自变更演出内容、更换演员或增减演出场次。如需变更，将提前按照规定向文化和旅游主管部门申请并获得批准，同时及时向观众公告。4.安全保障承诺承诺建立健全演出安全管理制度，制定安全应急预案，确保演出场所、设施设备符合国家安全标准，保障观众人身安全和财产安全。承诺配备必要的安全保卫人员和消防设施，加强演出期间的安全巡查，及时发现和处理安全隐患，预防和应对各类突发事件。5.票务管理承诺承诺严格遵守演出票务管理规定，不采取捂票囤票、炒票等方式扰乱演出市场秩序。承诺通过正规渠道销售演出门票，确保票务信息真实准确，不虚假宣传、误导消费者。承诺按照核准的票价销售门票，不得擅自提高票价或进行价格欺诈。（二）演出场所经营单位1.场所资质与安全承诺承诺具备合法有效的演出场所经营资质，持有相关部门颁发的许可证照，并按照规定进行经营活动。承诺演出场所的建筑、设施设备符合国家安全标准和消防、卫生等相关规定，定期进行维护保养和安全检查，确保场所安全可靠。2.服务规范承诺承诺为演出举办单位和观众提供优质、规范的服务，包括但不限于场地布置、设备调试、环境卫生、秩序维护等方面。承诺在演出前向观众明示演出场所的安全注意事项、禁止行为等信息，引导观众文明观演。承诺妥善处理观众投诉和建议，及时解决演出过程中出现的问题，维护观众合法权益。3.合作与管理承诺承诺与演出举办单位签订规范的合作协议，明确双方权利义务，确保合作顺利进行。承诺对演出活动进行现场管理，监督演出举办单位按照备案内容进行演出，对违反规定的行为及时制止并报告文化和旅游主管部门。（三）演员1.资质与道德承诺承诺具备合法的演出资质，持有有效的身份证件和演出经纪人员资格证书（如有），遵守法律法规和行业规范。承诺遵守社会公德和职业道德，树立良好的公众形象，不参与违法违规、违背公序良俗的演出活动。2.演出质量承诺承诺按照演出合同约定的时间、地点、内容进行演出，保证演出质量，为观众提供高质量的艺术表演。承诺不断提升自身艺术水平，加强业务学习，提高演艺能力，为繁荣文化市场贡献力量。3.权益维护承诺承诺维护自身合法权益，与演出举办单位签订规范的演出合同，明确演出报酬、演出时间、演出地点、违约责任等条款，并按照合同约定履行义务。承诺在合法权益受到侵害时，通过合法途径维护自身权益，不采取过激行为或扰乱演出秩序。（四）演出票务经营单位1.资质与经营规范承诺承诺具备合法有效的演出票务经营资质，持有相关部门颁发的许可证照，并按照规定进行经营活动。承诺建立健全演出票务销售、退换票等管理制度，严格遵守票务销售流程，确保票务销售公开、公平、公正。2.信息管理承诺承诺如实记录演出票务销售信息，包括销售时间、销售数量、销售价格、购票者信息等，并按照规定保存相关资料。承诺及时、准确地向演出举办单位和文化和旅游主管部门报送票务销售数据，不得隐瞒、虚报或漏报。3.票务服务承诺承诺为购票者提供便捷、高效的票务服务，包括在线购票、电话购票支持、现场购票引导等。承诺按照规定为购票者提供退换票服务，明确退换票条件和流程，并在购票时向购票者明示。承诺不采取虚假宣传、误导消费者等不正当手段销售演出门票，不强制搭售其他商品或服务。三、承诺的签订与履行（一）签订方式1.演出举办单位、演出场所经营单位、演员、演出票务经营单位等在开展营业性演出活动前，应与相关管理部门或行业协会签订书面承诺协议，明确承诺内容、履行期限、违约责任等条款。2.承诺协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。（二）履行要求1.承诺主体应严格按照承诺协议约定的内容履行义务，确保营业性演出活动合法、合规、有序进行。2.在履行承诺过程中，如遇法律法规政策调整或其他不可抗力因素影响承诺履行的，承诺主体应及时向相关管理部门或行业协会报告，并说明情况。经协商一致后，可对承诺协议进行适当调整或变更。3.承诺主体应建立健全内部监督机制，定期对承诺履行情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题，不断提高承诺履行质量。四、监督与检查（一）监督主体1.文化和旅游主管部门各级文化和旅游主管部门负责对营业性演出活动进行监督管理，依据法律法规和本制度对承诺主体的承诺履行情况进行检查。2.行业协会行业协会应充分发挥自律作用，通过制定行业规范、开展行业培训、组织行业交流等方式，引导会员单位遵守承诺制度，对会员单位承诺履行情况进行监督检查。（二）检查内容1.资质与备案情况：检查承诺主体是否具备合法有效的资质，是否按照规定进行备案。2.演出内容合规性：审查演出内容是否符合法律法规规定，有无违法违规、违背公序良俗的内容。3.演员及节目安排：核实演员资质及演出合同签订情况，检查是否按照备案节目单进行演出。4.安全保障措施：查看演出场所安全管理制度、应急预案制定及执行情况，检查安全设施设备配备和运行状况。5.票务管理情况：检查演出票务经营单位的资质、票务销售信息管理、退换票服务等情况。6.承诺履行情况：对照承诺协议，检查承诺主体各项承诺内容的实际履行情况。（三）检查方式1.日常巡查文化和旅游主管部门及行业协会可通过现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，对营业性演出活动进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查针对营业性演出市场存在的突出问题或重点时段、重点区域，开展专项检查，集中力量整治违法违规行为，维护市场秩序。3.投诉举报核查对涉及营业性演出活动的投诉举报进行及时核查，依法处理投诉举报事项，保护消费者合法权益。（四）结果处理与公示1.对于承诺履行良好的单位和个人，文化和旅游主管部门及行业协会可给予表彰和奖励，树立行业榜样，引导更多主体诚信经营。2.对于违反承诺制度的单位和个人，文化和旅游主管部门将依法依规给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证等；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.文化和旅游主管部门应建立营业性演出市场信用档案，将承诺主体的承诺履行情况及监督检查结果纳入信用档案管理。对存在严重失信行为的主体，实施联合惩戒措施，限制其在文化市场的经营活动。4.文化和旅游主管部门可通过官方网站、政务新媒体等渠道，定期公示营业性演出活动监督检查结果，向社会公开承诺主体的诚信经营情况，接受社会监督。五、违约责任与争议解决（一）违约责任1.承诺主体未按照承诺协议履行义务的，应承担违约责任，按照协议约定向对方支付违约金。违约金数额应根据违约行为的性质、情节及造成的损失等因素合理确定。2.因承诺主体违约给对方造成损失的，违约方应承担赔偿责任，赔偿范围包括直接损失和间接损失。直接损失如因违约导致的经济损失、为履行合同支出的费用等；间接损失如因违约造成的预期利益损失等。3.如承诺主体多次违反承诺制度或违约情节严重的，除承担违约责任外，文化和旅游主管部门将依法给予更严厉的行政处罚，并限制其在一定期限内从事营业性演出活动。（二）争议解决1.承诺主体之间因履行承诺协议发生争议的，应首先通过友好协商解决