规范村民自治管理制度

PAGE规范村民自治管理制度一、总则（一）目的为了加强村民自治管理，保障村民的合法权益，促进农村社会和谐稳定发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有村民委员会及村民参与的自治管理活动。（三）基本原则1.依法自治原则：严格遵循国家法律法规，确保村民自治管理活动在法律框架内进行。2.民主管理原则：充分尊重村民意愿，保障村民民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.公开公正原则：管理过程和结果公开透明，公平公正对待每一位村民。4.服务村民原则：以服务村民为宗旨，提高村民生活质量，促进农村发展。二、村民委员会组织建设（一）选举与产生1.村民委员会成员由村民直接选举产生，选举应严格按照法定程序进行，确保选举的公平、公正、公开。2.选举前应成立选举工作机构，负责组织、指导选举工作，制定选举方案，公布选举信息。3.选民应年满十八周岁，具有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人除外。4.候选人应具备政治素质高、工作能力强、群众基础好等条件，经村民提名、资格审查后确定正式候选人。5.选举采用无记名投票方式，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。（二）任期与职责1.村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。2.村民委员会的职责包括：宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民发展生产经营；管理本村集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；开展社会主义精神文明建设活动，培育文明风尚，组织村民学习文化知识和科学技术，提高村民素质；协助有关部门做好本村的计划生育、优抚救济、社会保障等工作；向村民公开财务收支、集体资产经营等情况，接受村民监督。（三）内部管理1.村民委员会应建立健全内部管理制度，明确成员分工，落实工作责任。2.实行定期会议制度，村民委员会成员应按时参加会议，讨论决定本村重大事项。3.建立工作台账，对各项工作进行记录，便于查询和监督。4.加强对村民委员会成员的教育培训，提高其业务能力和综合素质。三、村民会议与村民代表会议（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民会议的职责包括：审议村民委员会的工作报告和财务收支情况；讨论决定本村的发展规划、年度计划和重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员；审议决定涉及村民利益的其他重大事项。4.村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民推选产生的代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民代表会议的职责包括：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；监督村民委员会的工作；审议决定涉及村民利益的其他事项。4.村民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。四、民主决策（一）决策事项范围涉及本村经济社会发展、公共事务、公益事业、村民利益等重大事项，均应纳入民主决策范围。具体包括但不限于：村集体资产处置、工程项目建设、土地承包经营、宅基地分配、救灾救济款物发放等。（二）决策程序1.提议：由村民委员会、村民小组、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提出决策事项建议。2.审议：将提议事项提交村民会议或村民代表会议进行审议，充分听取村民意见。3.表决：经审议通过的事项，由村民会议或村民代表会议进行表决，按照规定的多数通过原则形成决议。4.公示：决策结果应及时向村民公示，公示期不少于[X]天，接受村民监督。（三）决策监督1.建立决策监督机制，对决策过程和执行情况进行全程监督。2.村民有权对决策事项提出质疑和建议，村民委员会应及时予以答复和处理。3.对违反决策程序或决策内容违法违规的，应依法予以纠正，并追究相关责任人的责任。五、民主管理（一）村规民约与自治章程1.村规民约和自治章程由村民会议制定和修改，内容应符合法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿。2.村规民约和自治章程应包括村民的权利和义务、村风民俗、环境卫生、公共秩序、婚姻家庭、邻里关系、社会治安等方面的规定。3.村规民约和自治章程应张贴在村内显著位置，并向村民宣传讲解，确保村民知晓并遵守。（二）财务管理1.建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财。2.村民委员会应配备必要的财务人员，负责本村财务管理工作。3.财务收支应严格按照规定的程序进行，做到日清月结，定期公布财务账目，接受村民监督。4.重大财务事项应经村民会议或村民代表会议讨论决定。（三）资产管理1.加强对村集体资产的管理，建立资产台账，明确资产权属、数量、价值等信息。2.村集体资产的处置应按照规定的程序进行，公开拍卖、招标等方式进行，确保资产保值增值。3.定期对村集体资产进行清查核实，防止资产流失。（四）资源管理1.合理开发利用本村土地、山林、水利等自然资源，制定资源开发利用规划，报经相关部门批准后实施。2.加强对自然资源的保护，严禁乱砍滥伐、乱占耕地、破坏生态环境等行为。3.资源开发利用收益应纳入村集体财务管理，用于本村公共事业和村民福利。六、民主监督（一）村务公开1.建立村务公开制度，定期将村务信息向村民公开，公开内容应真实、准确、完整。2.村务公开的内容包括：村民委员会成员分工及职责、财务收支、集体资产经营、工程项目建设、土地承包经营、宅基地分配、救灾救济款物发放、计划生育、村民自治章程和村规民约执行情况等。3.村务公开应通过村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，公开时间不少于[X]天。（二）民主评议1.每年组织村民对村民委员会成员进行民主评议，评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.民主评议应广泛征求村民意见，采取无记名投票方式进行，评议结果应向村民公开。3.对民主评议不满意的村民委员会成员，应进行批评教育，责令限期整改；对问题严重的，应依法予以罢免。（三）监督机构1.设立村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务进行监督。2.村务监督委员会的职责包括：监督村民委员会执行党的路线方针政策和国家法律法规情况；监督村民委员会村务公开情况；监督村民委员会财务管理情况；监督村民委员会集体资产和资源管理情况；监督村民委员