公安六项规范办案制度

PAGE公安六项规范办案制度一、总则（一）目的为了进一步规范公安机关的办案行为，确保执法公正、高效、透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规及行业标准，特制定本公安六项规范办案制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其人民警察在办理各类案件过程中的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：办案活动必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保每一个环节都有法可依。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对待每一个案件和每一位当事人，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：除法律规定应当保密的情形外，办案过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.效率性原则：在保证办案质量的前提下，提高办案效率，及时有效地打击违法犯罪行为，维护社会秩序。二、受案规范（一）受案范围公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记。对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。对不属于公安机关职责范围内的事项，告知当事人向其他有关主管机关报案或者投案。（二）受案程序1.接待受理：公安机关应当设立专门的受案窗口，由专人负责接待报案、控告、举报、扭送或者投案的人员。接待人员应当热情、耐心地听取当事人的陈述，做好记录，并对当事人提供的相关证据材料进行初步审查。2.登记信息：对受理的案件，应当按照规定的格式进行登记，详细记录案件来源、当事人基本情况、案件简要情况等信息。登记信息应当准确、完整，并及时录入公安信息系统。3.分流处理：根据案件的性质、管辖范围等因素，对受理的案件进行分流处理。对于属于本单位管辖的案件，应当及时开展调查取证工作；对于不属于本单位管辖的案件，应当按照规定的程序及时移送有管辖权的单位，并告知当事人。（三）受案监督1.内部监督：公安机关应当建立健全受案监督机制，对受案工作进行全程监督。上级公安机关应当定期对下级公安机关的受案工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众对受案工作的意见和建议。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。三、立案规范（一）立案条件公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。（二）立案程序1.审查材料：对受理的案件，承办民警应当及时对案件材料进行审查，包括当事人陈述、证人证言、物证、书证等，综合判断是否符合立案条件。2.呈请立案：经审查认为符合立案条件的，承办民警应当制作呈请立案报告书，报县级以上公安机关负责人批准。呈请立案报告书应当写明案件来源、案件简要情况、立案理由等内容。3.决定立案：县级以上公安机关负责人应当在收到呈请立案报告书后的七日内作出是否立案的决定。决定立案的，应当制作立案决定书，并及时送达报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，并在三日内送达报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。（三）立案监督1.内部监督：公安机关应当建立健全立案监督机制，对立案工作进行全程监督。上级公安机关应当定期对下级公安机关的立案工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受人民检察院的立案监督。对人民检察院要求说明不立案理由的，公安机关应当在七日内制作《不立案理由说明书》，经县级以上公安机关负责人批准后，送达人民检察院。人民检察院认为不立案理由不能成立的，公安机关应当在接到人民检察院要求立案的通知后十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。四、调查取证规范（一）调查取证原则1.依法进行原则：调查取证活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得违反法定程序。2.全面客观原则：全面、客观地收集与案件有关的各种证据，不得只收集对一方有利的证据。3.及时准确原则：及时开展调查取证工作，确保证据的真实性、准确性和完整性。（二）调查取证程序1.制定计划：对立案的案件，承办民警应当根据案件情况制定调查取证计划，明确调查取证的方向、方法、步骤和人员分工等。2.收集证据：承办民警应当通过询问证人、被害人，讯问犯罪嫌疑人，勘验、检查、搜查，扣押物证、书证，鉴定，辨认等法定程序收集证据。收集证据过程中，应当制作相应的法律文书，详细记录证据的来源、收集过程等情况。3.审查证据：对收集到的证据，承办民警应当及时进行审查，核实证据的真实性、合法性和关联性。对不符合要求的证据，应当及时补正或者重新收集。4.固定证据：对经过审查的证据，应当按照规定的方式进行固定，如制作证据清单、拍照、录像、录音等。固定证据应当确保证据的原始状态和完整性。（三）调查取证监督1.内部监督：公安机关应当建立健全调查取证监督机制，对调查取证工作进行全程监督。上级公安机关应当定期对下级公安机关的调查取证工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受人民检察院的法律监督。人民检察院认为公安机关的调查取证活动存在违法情形的，公安机关应当及时进行纠正，并将纠正情况反馈给人民检察院。五、涉案财物管理规范（一）涉案财物范围涉案财物是指公安机关在办理案件过程中依法扣押、查封、冻结的与案件有关的财物、文件。包括：1.违法所得：犯罪嫌疑人、被告人通过实施犯罪行为所获得的财物及其孳息。2.供犯罪所用的本人财物：犯罪嫌疑人、被告人用于实施犯罪行为的工具、设备、原材料等财物。3.违禁品：法律规定禁止持有、使用的物品，如毒品、枪支、弹药等。4.其他与案件有关的财物：与案件事实有关的其他财物、文件，如被害人的财物、证人的财物等。（二）涉案财物管理程序1.扣押、查封、冻结：在案件侦查过程中，需要扣押、查封、冻结涉案财物的，应当严格依照法律法规的规定进行审批，并制作相应的法律文书。扣押、查封、冻结涉案财物应当妥善保管，不得擅自使用、损毁、调换或者变卖。2.登记造册：对扣押、查封、冻结的涉案财物，应当及时进行登记造册，详细记录财物的名称、数量、规格、特征、来源、去向等信息。登记造册应当一式两份，一份由公安机关保存，一份交财物持有人或者其家属签字确认。3.保管处置：涉案财物应当由公安机关指定的专门场所或者专人进行保管。对易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品，应当及时依照有关规定进行处理。对涉案财物的处置，应当严格依照法律法规的规定进行审批，并制作相应的法律文书。（三）涉案财物管理监督1.内部监督：公安机关应当建立健全涉案财物管理监督机制，对涉案财物管理工作进行全程监督。上级公安机关应当定期对下级公安机关的涉案财物管理工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受人民检察院、人民法院等司法机关的监督。对司法机关提出的关于涉案财物管理的意见和建议，公安机关应当及时进行研究处理，并将处理情况反馈给司法机关。六、办案协作规范（一）协作原则1.依法协作原则：办案协作活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得违反法定程序。2.相互配合原则：各地公安机关应当相互支持、相互配合，共同做好办案工作。3.及时高效原则：对需要协作的事项，应当及时响应，高效办理，确保办案工作顺利进行。（二）协作程序1.请求协作：需要外地公安机关协作的，应当制作办案协作函件，并提供相关法律文书和证据材料。办案协作函件应当写明请求协作的事项、法律依据、协作要求等内容。2.受理协作：收到办案协作函件的公安机关应当及时进行审查，认为符合协作条件的，应当予以受理，并在二十四小时内反馈受理情况。对不符合协作条件的，应当及时说明理由，并将函件和相关材料退回请求协作的公安机关。3.开展协作：受理协作的公安机关应当按照办案协作函件的要求，及时开展协作工作。在协作过程中，应当严格依照法律法规的规定进行，确保协作工作的合法性、公正性和准确性。4.反馈结果：协作工作完成后，受理协作的公安机关应当及时将协作结果反馈给请求协作的公安机关。反馈结果应当包括协作事项的办理情况、相关证据材料等内容。（三）协作监督1.内部监督：公安机关应当建立健全办案协作监督机制，对办案协作工作进行全程监督。