扫黑除恶制度规范

PAGE扫黑除恶制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护公司/组织的正常运营秩序，保障员工的合法权益，营造安全稳定的工作环境，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、合作单位及与公司/组织业务相关的各类人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高员工防范意识，从源头上预防黑恶势力的滋生。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，协同配合，形成扫黑除恶工作合力。4.及时报告原则：发现涉黑涉恶线索及时报告，不得隐瞒、拖延，确保信息畅通。二、黑恶势力界定标准（一）黑社会性质组织1.形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。3.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。（二）恶势力1.经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。2.尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。（三）黑恶势力“保护伞”1.国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。2.国家公职人员在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、开办公司、企业或者进行其他经营活动。3.国家公职人员为黑恶势力充当“保护伞”的其他违法违纪行为。三、扫黑除恶工作机制（一）组织领导机制1.成立公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在扫黑除恶工作中的职责分工，确保各项工作任务落到实处。（二）线索排查机制1.建立常态化线索排查制度，定期对公司/组织内部及业务往来单位进行线索排查。排查内容包括但不限于员工有无参与黑恶势力活动、业务合作单位有无涉黑涉恶行为、工作场所周边有无黑恶势力干扰等。2.鼓励员工积极举报涉黑涉恶线索，设立举报奖励制度，对提供有效线索的员工给予相应奖励，并严格保护举报人信息安全。（三）信息报送机制1.各部门指定专人负责扫黑除恶信息收集与报送工作，及时将排查发现的线索、工作进展情况等报送至公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。2.领导小组办公室定期汇总分析各类信息，形成工作简报，向上级主管部门及相关部门报送，并及时通报各部门工作进展情况。（四）协作配合机制1.加强与公安机关、司法机关等相关部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。2.积极配合相关部门开展调查取证工作，提供必要的协助和支持，确保扫黑除恶工作顺利进行。（五）责任追究机制1.对在扫黑除恶工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人，进行严肃批评教育，并责令限期整改。2.对因工作失误导致黑恶势力滋生蔓延或造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。四、具体工作措施（一）宣传教育1.制定扫黑除恶宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶的意义、目标、工作措施及黑恶势力的危害等内容。2.利用公司/组织内部宣传栏、网站、微信公众号、培训会议等平台，定期发布扫黑除恶相关信息，提高员工对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。3.组织开展扫黑除恶专题培训，邀请专家或相关部门工作人员进行授课，增强员工识别黑恶势力的能力和防范意识。（二）内部管理1.加强员工背景审查，在招聘、入职等环节严格把关，防止有涉黑涉恶前科人员进入公司/组织。2.建立健全员工日常行为规范，加强对员工的日常管理和监督，及时发现和纠正员工的不良行为。3.加强对公司/组织财务、采购、工程建设等重点领域和关键环节的管理，防范黑恶势力通过这些领域实施违法犯罪活动。（三）业务合作审查1.在与合作单位开展业务合作前进行全面审查，了解合作单位的经营状况、信誉情况等，避免与涉黑涉恶企业或个人合作。2.在合作过程中密切关注合作单位的行为动态，如发现有涉黑涉恶嫌疑，立即终止合作，并及时向相关部门报告。（四）与相关部门联动1.主动与公安机关、司法机关等相关部门沟通联系，及时了解掌握扫黑除恶工作动态和要求。2.积极配合相关部门开展扫黑除恶专项行动，按照要求提供相关资料和信息，协助做好调查取证等工作。五、涉黑涉恶线索处置流程（一）线索发现1.员工在工作中发现涉黑涉恶线索后，应立即向本部门负责人报告。2.部门负责人接到报告后，对线索进行初步核实，并及时将线索报送至公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。（二）线索登记1.领导小组办公室对收到的线索进行详细登记，包括线索来源、发现时间、线索内容、涉及人员等信息。2.建立线索管理台账，对线索的流转、处置情况进行全程记录。（三）线索评估1.领导小组办公室组织相关人员对线索进行评估，分析线索的真实性、关联性、危害性等，确定线索的处置方式。2.对于重大线索，及时组织召开专题会议进行研究讨论，制定处置方案。（四）线索移送1.经评估后认为线索具有可查性的，按照规定及时将线索移送至公安机关或其他相关部门，并做好移送记录。2.在移送线索时，附上相关证据材料，确保线索清晰、准确，便于相关部门开展工作。（五）线索跟踪1.建立线索跟踪机制，对移送的