建设局安全生产制度

PAGE建设局安全生产制度一、总则（一）目的为加强建设行业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进建设事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本建设局实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于在本建设局管辖范围内从事建设工程新建、扩建、改建和拆除等有关活动的单位和个人。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，加强安全生产风险管控，及时消除事故隐患。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成齐抓共管的合力。二、安全生产责任制（一）建设局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责建设局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，组织制定本建设局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重大事项。组织制定并实施建设局安全生产工作计划和目标，与所属各部门签订安全生产责任书，督促落实安全生产责任制。组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。负责安全生产工作的经费投入，保障安全生产工作的正常开展。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作。履行法律法规规定的其他安全生产职责。2.副局长安全生产职责协助局长抓好建设局安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，落实本建设局安全生产规章制度和操作规程。组织分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理，督促相关部门和单位及时消除事故隐患。参与制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助组织演练。组织分管业务范围内的安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。负责分管业务范围内建设工程的安全监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实安全生产责任。及时报告分管业务范围内的生产安全事故，协助事故抢险救援和善后处理工作。履行法律法规规定的其他安全生产职责。（二）各部门安全生产职责1.工程管理部门安全生产职责负责建设工程施工许可管理，审查建设工程安全生产条件。组织开展建设工程安全监督检查，对施工现场安全生产情况进行监督管理。督促建设、施工、监理等单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。参与建设工程生产安全事故的调查处理，提出事故处理意见。负责建设工程安全文明施工措施费的监督管理，确保专款专用。组织推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备。履行法律法规规定的其他安全生产职责。2.质量监督部门安全生产职责负责建设工程质量监督管理，将安全生产纳入工程质量监督内容。在工程质量监督检查中，发现安全生产问题及时督促整改。参与建设工程生产安全事故的调查处理，分析事故中的质量因素。督促建设、施工、监理等单位严格执行工程建设强制性标准，确保工程结构安全。履行法律法规规定的其他安全生产职责。3.法规宣传部门安全生产职责负责宣传国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，普及安全生产知识。组织开展建设行业安全生产法律法规培训和宣传活动，提高从业人员法律意识。负责建设局安全生产信息发布和舆论引导工作。对建设局安全生产工作进行法律监督，确保依法履行安全生产职责。履行法律法规规定的其他安全生产职责。4.财务部门安全生产职责保障建设局安全生产工作所需经费，确保专款专用。对安全生产经费的使用情况进行监督检查，确保经费合理使用。参与制定安全生产经济政策，对安全生产投入和效益进行分析评估。履行法律法规规定的其他安全生产职责。（三）岗位人员安全生产职责1.建设单位安全生产职责建设单位是建设工程安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产职责。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。依法办理建设工程安全监督手续，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。督促施工单位按照合同约定落实安全生产费用，对施工单位的安全生产工作进行检查和督促。负责组织建设工程安全竣工验收，对验收中发现的问题及时督促整改。组织制定并实施建设工程生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故，协助事故抢险救援和善后处理工作。履行法律法规规定的其他安全生产职责。2.施工单位安全生产职责施工单位是建设工程安全生产的具体实施者，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全生产工作负责。对从业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照工程建设强制性标准和安全生产操作规程组织施工，不得违章指挥或者违章作业。对施工现场的安全生产进行日常检查，及时消除事故隐患。制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作。负责建设工程安全文明施工，创建安全文明工地。履行法律法规规定的其他安全生产职责。3.监理单位安全生产职责监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场的安全生产进行监理检查，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。督促施工单位按照合同约定落实安全生产费用，对施工单位的安全生产工作进行监理。参与建设工程生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出监理意见。履行法律法规规定的其他安全生产职责。三、安全生产教育培训（一）教育培训计划建设局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据国家安全生产法律法规、行业标准和建设局安全生产工作实际情况制定，确保培训工作的针对性和实效性。（二）培训对象1.建设局机关工作人员，包括领导干部、各部门工作人员等。2.建设、施工、监理等单位的主要负责人、项目负责人、安全管理人员和特种作业人员。3.建设行业从业人员，包括一线工人、技术人员等。（三）培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。2.建设工程安全生产法律法规和规章制度。3.建设工程安全生产技术知识，包括施工安全技术、安全防护技术、应急救援技术等。4.建设工程安全生产管理知识，包括安全生产责任制、安全检查、隐患排查治理、事故应急救援等。5.典型建设工程生产安全事故案例分析。（四）培训方式1.内部培训：建设局定期组织内部培训，邀请专家学者、行业资深人士进行授课。培训内容结合建设局实际工作情况，注重实用性和操作性。2.外部培训：根据培训需求，组织相关人员参加外部专业培训机构举办的安全生产培训班。培训内容涵盖最新的安全生产法律法规、行业标准和先进的安全生产管理经验。3.网络培训：利用互联网平台，开展安全生产网络培训。培训内容包括在线视频课程、电子教材、模拟考试等，方便学员随时随地学习。4.现场观摩培训：组织相关人员到安全生产示范工地、先进企业进行现场观摩学习，通过实地参观、交流互动，直观了解安全生产管理的先进经验和做法。（五）培训考核1.培训结束后，对培训对象进行考核。考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果分为合格和不合格。对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备相应安全生产知识和技能的证明。3.对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划建设局每季度制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间、检查方式等。检查计划应根据建设工程施工进度、季节特点、安全生产形势等因素制定，确保检查工作的全面性和及时性。（二）检查内容1.建设工程安全生产责任制落实情况。2.建设工程安全生产规章制度执行情况。3.建设工程安全生产教育培训情况。4.建设工程安全防护设施配备和使用情况。5.建设工程施工现场安全管理情况，包括施工用电、施工机械、脚手架、高处作业、深基坑、高支模、建筑起重机械等方面的安全管理。6.建设工程安全文明施工情况。7.建设工程生产安全事故应急预案制定和演练情况。（三）检查方式1.日常检查：建设局安全管理部门定期对建设工程施工现场进行日常检查，及时发现和纠正安全问题。2.专项检查：根据建设工程特点和安全生产形势，组织开展专项检查，如建筑起重机械专项检查、深基坑专项检查、消防安全专项检查等。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、雨季防汛检查等。4.节假日检查：在重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间建设工程安全生产。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，下达隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改期限、整改措施等。2.整改责任单位应按照隐患整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。3.建设局安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。4.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由建设局主要领导负责督促整改，确保隐患得到及时有效治理。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定建设局制定建设工程生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工（应急救援指挥长、副指挥长、各成员的职责）、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应根据建设工程特点和可能发生的事故类型制定，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥长：由建设局局长担任，全面负责应急救援指挥工作，决策应急救援重大事项。2.副指挥长：由建设局副局长担任，协助指挥长开展应急救援工作，负责分管业务范围内的应急救援指挥工作。3.成员：由建设局各部门负责人、建设单位负责人、施工单位负责人、监理单位负责人等组成。成员职责包括按照应急救援预案的要求，组织实施应急救援工作，提供应急救援所需的物资、设备和技术支持等。（三）应急救援程序1.事故报告：建设工程发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门报告。2.应急响应：建设局接到事故报告后，立即启动应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。应急救援指挥长负责指挥应急救援工作，副指挥长及各成员按照职责分工开展应急救援工作。3.应急救援措施：迅速组织抢险救援，抢救受伤人员，疏散周边群众，防止事故扩大。合理安排救援力量，科学制定救援方案，避免盲目施救。保护事故现场，以便进行事故调查。在事故调查未结束前，不得擅自破坏事故现场。及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，按照上级指示和要求开展应急救援工作。